摘要：当前人民日益增长的美好生活需求同不平衡不充分发展之间存在矛盾，农村养老服务发展不仅影响着农村老年人口的生活质量，同样在乡村经济振兴中发挥着重要的兜底保障作用。进一步推动我国农村养老服务发展，推动整合城乡区域资源，增强物质基础；建设农村养老服务人才队伍；推动农村养老机构社会化发展；发展农村文化产业。逐步深化农村养老服务供给侧结构性改革，提高农村养老服务供给多元化水平，推进农村养老服务稳步发展，补齐农村养老短板。
关键词：乡村振兴；农村养老服务
一、引言
十九大报告指出积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。2020年第七次人口普查中65周岁以上老年人口已到达1.9亿，占总人口的13.5%，65岁以上老年人人口比重上升4.63%。[国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.《2020年第七次全国人口普查主要数据》[M].国家统计出版社.2021.12]当前老年人口呈现明显的上升趋势，老龄化问题在社会发展中所带来的影响力逐渐变大。根据《2015年中国家庭发展报告》显示，我国农村空巢老年人占农村老年人总数的23.3%，农村出现了“未富先老”的现象。农村的养老服务问题逐渐成为影响农村振兴发展的重要因素。当前我国农村养老服务突出的问题是供给模式较为单一，老年人以及残疾人的赡养机构的数量和质量远远无法满足当前的老年人现阶段的赡养需求。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。
二、激活农村养老服务发展动力的现实路径
（一）推动整合城乡区域资源
在现有农村经济发展政策的基础上，整合区域之间的资源，寻求农村经济发展的多种方式。高质量物质生产和积累推动农村养老服务发展的可持续性发展，探索农村集体经济发展的新发展机遇。农村高质量经济能够保存当地年轻劳动力，在促进农村经济新发展的同时，还能为农村养老服务提供新的劳动力资源。一方面，政府应细化农村养老服务业发展的政策制定，重视农村养老服务发展，促进本地经济发展的同时，也要推动建设与之相适应的农村生活保障建设，重视农村养老服务体系建设。其次，政府投入农村养老服务建设的同时也要积极整合市场的优质资源，提高养老服务供给主体参与的积极性和主动性。整合多元主体形成协调融合发展的新发展，促进农村养老服务业能够朝着规范且可持续发展。
（二）建设农村养老服务人才队伍
专业化和规范化程度高的养老服务人员是农村养老服务发展的基础和前提。重视农村职业培训教育的建设和发展，提升农村服务职业培训教育质量。优质的农村职业培训教育会为养老服务产业输送专业性高的人力资源，推动农村养老服务业高质量发展。首先，不断引进全国职业培训经验，提高职业培训教育质量。真正提高培训质量和效率，为农村养老服务发展提供优质的人力资源。其次，职业培训需要寻找社会合作。通过校企合作等方式，将书本知识真正和实践结合。实践中提升学校中的不足，农村职业教育要真正面向社会，培养能够将知识运用于实践的专业人才。
（三）推动农村机构养老社会化发展
明确公办农村养老机构的兜底保障作用。公办农村养老机构在照顾失能、半失能老人以及对农村老年人集中供养中一直发挥着基础性作用。在实现对于农村失能、半失能老人的基本养老服务的基础上，依照养老机构规模和服务能力，逐渐将养老服务实现农村老人全覆盖。探索农村公办养老机构实现盈利的新模式，逐步摆脱长期以来地方财政的经营方式。公办农村养老机构与社会资本合作，提高公办养老机构的设备质量和从业人员水平，支持对专业化养老机构的建设。
政府在制度上支持对农村民营养老机构的建设。加强对于该农村地区养老服务公共基础设施建设，降低养老机构在农村开展服务的时间和金钱成本，降低农村养老服务机构税率，提高民办养老机构对于农村养老的收入预期。激发其进入农村的主动性。政府可在符合相关法律法规和监管条件的基础上，适当降低对于民办养老服务机构的准入门槛。新型传染病的流行加快了农村养老资源和农村医疗卫生资源融合发展，农村养老正着力于提供更加专业的医疗卫生服务，保证农村老年人的身体健康。
（四）发展农村文化产业
首先，农村养老机构重视农村老年人心理关怀和疏导服务，加强农村老年人的心理疏导和精神健康维护。其次，重视弘扬敬老爱老的中华优秀传统美德。对农村养老机构虐待老人、照顾老人敷衍了事等不良行为进行谴责，在农村重视培养尊老爱老的优秀风气。养老服务机构可以开发适合本土的养老产品，结合本土的风土人情和自然特性推动当地养老服务机构构建多层次发展渠道。在立足乡村文明结合当前喜闻乐见的优秀文化成果，丰富农村文化生活的同时，为农村养老服务注入新活力。农村养老服务机构增加对老年人的文化产品供给，借鉴城市养老服务机构的内容模式，为农村老年人提供适合他们自身文化水平、适应当地风土人情的文体活动项目。农村机构养老的服务对象面向全体老人，不断推进机构养老服务的水平。
三、结语
乡村振兴将公共服务体系建设作为农村发展重点，推动农村养老服务质量提高完善。实施乡村振兴战略，不断增加农民经济收入的同时，还要全面改善农村生活条件，增进农民福祉。农村老年人养老压力日渐增加的当下，提升养老服务能力关系到农民能否在乡村发展过程中得到幸福感、收获感的关键。人口老龄化是人类社会发展的客观趋势，我国具备坚实的物质基础、充足的人力资本、历史悠久的孝道文化，完全有条件、有能力、有信心解决好这一重大课题。从而使农村更加和美宜居，推动农村高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家夯实坚实的基础。
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（作者单位：吉林大学马克思主义学院 祝兆滢）