第一章 国家、山西省及各地市康养产业政策梳理总结
康养产业政策是国家及地方政府为了改善康养环境、发展康养产业、提升养老服务而出台的与健康、养生、养老等相关的政策法规和发展规划，它可以反映地方对于康养发展的重视程度、康养布局以及康养规划进程等。良好的政策环境能够帮助建立稳定、有序的行业秩序，对康养产业的健康发展起着引领作用。2020年新冠肺炎疫情发生，健康中国战略的实施面临新的挑战和机遇。在此背景下，国家和地方政府纷纷出台康养产业相关政策，一方面完善保障制度，积极应对疫情给康养产业发展带来的困境；另一方面抓住疫情后人们更加关注健康消费的机遇，出台相应的产业支持政策。本章内容分析我国、山西省以及山西五个地级市关于康养产业发展方面的政策，通过政策引导山西省康养产业更好的发展。
一、国家对康养产业的相关政策
(一)《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》
2015年11月17日，国家中医药管理局和国家旅游局联合印发《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》指出，发展中医药健康旅游是满足人民群众日益增长健康服务需求的重要途径，是加快中医药发展与全面建成小康社会的重要任务，是促进旅游业转型升级的重要推手，是弘扬中华传统文化的重要载体。
《指导意见》中明确提出，到2025年，形成类型丰富的中医药健康旅游产品体系，中医药健康旅游基础设施与配套服务设施基本完备，形成我国中医药健康旅游产业体系。到2025年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的5%，中医药健康旅游收入达5000亿元；在全国建成50个中医药健康旅游示范区、500个中医药健康旅游示范企业(基地)、中医药健康旅游综合体，培育打造一批具有国际知名度与市场竞争力的中医药健康旅游服务企业与知名品牌。
(二)《国家康养旅游示范基地标准》
2016年1月，原国家旅游局颁布了《国家康养旅游示范基地标准》(LB/T051-2016)(以下简称《标准》)，这是我国第一次对康养旅游提出的国家规范文件，目的是引导并促进旅游和健康服务产业的全面发展，丰富康养产业内容，促进旅游业转型发展。
《标准》将康养旅游定义为“通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等方式，使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和”。《标准》要求康养旅游示范基地应包括康养旅游核心区和康养旅游依托区两个区域，康养旅游核心区需具备独特的康养旅游资源优势，康养旅游依托区为核心区提供产业联动平台，并在公共休闲、信息咨询、旅游安全、休闲教育等公共服务体系上给予有力保障。
(三)《“健康中国2030”规划纲要》
2016年10月，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》)，《纲要》提出要发展健康服务业务新形式，积极推动健康、养老、旅游的融合发展，整合建立健康和医疗旅游领域的标准和规范，极力打造具有强大竞争力的健康和旅游目的地。《纲要》特别明确了对康养产业的发展要求，一是积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式；二是制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。三是大力发展中医药健康旅游，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。
(四)《关于促进森林康养产业发展的意见》
2019年3月，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发《关于促进森林康养产业发展的意见》(林改发〔2019〕20号)(以下简称《意见》)。森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。《意见》指出，森林康养产业发展要坚持生态优化、因地制宜、科学开发、创新引领、市场主导五项基本原则。明确发展森林康养产业的主要任务是优化森林康养环境、完善森林康养基础设施、丰富森林康养产品、建设森林康养基地、繁荣森林康养文化、提高森林康养服务水平等。
二、山西省对康养产业的相关政策
(一)《山西省康养产业促进条例》
2021年9月29日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《山西省康养产业促进条例》(以下简称《条例》)。《条例》明确指出康养产业是指以提高人民群众健康水平为核心形成的综合性产业，包括直接或者间接为康养活动提供物质或者非物质服务的养老、养生以及医疗、文化、体育、旅居等产业。康养产业关乎人民群众高品质生活，同时也是带动面广、经济效益和社会效益都很显著的新业态和新经济增长点。
在康养产业与相关产业的融合方面，《条例》鼓励康养产业经营者将小杂粮、特色农产品以及道地优势中药材与康养项目相融合；鼓励公共文化资源向康养产业延伸，推动红色资源、古建筑、古村落、传统工艺、戏曲等与康养产业相融合；鼓励社会资本建设康养社区、康养乡村、康养小镇，推动农业创意、田园观光、民俗体验与康养相融合；鼓励开发全民健身运动康养项目，推广覆盖全生命周期的运动康养服务；鼓励利用自然风光、清凉气候、森林资源、地热资源等建设康养基地。
(二)《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》
2021年12月，山西省人民政府印发了《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》(晋政发〔2021〕44号)(以下简称《规划》)，《规划》明确我省“十四五”文化旅游会展康养产业发展的定位是，做优做深文旅融合发展大文章，推动国家全域旅游示范省创建，打造国际知名文化旅游目的地；依托优势康养资源，建设全国山岳型夏季康养重地。山西康养产业成为助推山西转型发展的新业态，全省域大文旅、大康养格局正在加快形成。为了推动山西康养产业高质量发展，《规划》指出将从五个方面发力：一是在优化布局上聚焦发力。二是在培育主体上聚焦发力。三是在依托平台上聚焦发力。四是在项目建设上聚焦发力。五是在服务供给上聚焦发力。
三、太原市对康养产业的相关政策
(一)《太原市民办养老机构建设与运营补助资金管理暂行办法》
2016年太原市政府出台《太原市民办养老机构建设与运营补助资金管理暂行办法》(并政办发〔2016〕54号)(以下简称《办法》)。该《办法》的出台意味着今后太原市范围内符合条件的民办公助、公建民营的社会资本投资建设和运营的养老机构，将获得建设与运营补助。民办养老机构分为社会资本投资建设的非营利性养老机构，营利性养老机构以及采用公建民营方式建设的养老机构。
采用公建民营方式建设的养老机
构，运营期间享受社会资本投资建设非营利性养老机构的运营补助政策。《办法》指出，建设补助主要用于养老机构装修，辅助用房建设以及重要设施设备购置等；运营补助主要用于场所设施的日常维修维护，设施设备添置，聘请专业技术人员和技能培训、用水用电用气等日常开支，以及保险费支付等项目。养老机构建设和运营补助资金实行专款专用，任何单位或个人不得截留、转移或挪用。
(二)《太原市推进服务业提质增效2022年行动计划》
2022年3月，太原市人民政府办公室印发了《太原市推进服务业提质增效2022年行动计划》(并政办发〔2022〕12号)(以下简称《行动计划》)。《行动计划》中指出：太原市将引进培育一批旗舰龙头企业，构建融休闲、养生、养心、养老、旅居、医疗、护理于一体的康养产业，打造“夏养太原”康养品牌，2022年重点推进泰康养老社区、太原联众锦绣山庄等康养项目建设；鼓励康养产业经营者与医疗机构开展合作，发展康复医院、护理院、保健院、托老院等康养医疗项目，100%打通康复病床、双向转诊、急诊急救等双向转介绿色通道，为入住老年人提供全面、便捷、高效、优质的医养结合服务，构建医疗、康复、保健、养生等一体化康养医疗服务体系。同时，实施省级城镇社区养老幸福工程，加快推进城镇社区养老服务设施建设，采取“县区提供场所、省市给予补贴、社会力量运营”方式。
四、大同市对康养产业的相关政策
(一)《关于建设综合康养产业区2018年行动方案》
2018年8月，大同市人民政府办公厅印发了《关于建设综合康养产业区2018年行动方案》(同政办发〔2018〕138号)(以下简称《方案》)。《方案》明确了工作举措，包括支持康养产业项目建设、加快推进“医养结合”工作、开展社区与居家养老服务、开发具有大同市特色的“旅游+养老”产品、充分挖掘我市文化宗教资源开发康养文化市场、加快发展康复辅助器具产业、广泛开展群众性体育活动、成立康养产业发展联盟、建立康养产业项目库、做好招商引资工作、加强康养产业人才队伍建设等十一条，这些举措有利于助力大同市康养产业迈向新征程，走向新阶段，更好的服务人民。
(二)《大同市推进养老服务发展若干措施》
按照全省推进社区居家养老和康养产业发展会议要求和部署，加快推进大同市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求，2020年8月，大同市人民政府办公室发布了《大同市推进养老服务发展若干措施》(同政办发〔2020〕41号)。一是提升医养结合服务能力，从健全医养发展机制、优化医养结合机构布局、加大保险支持力度等三个方面稳步实施。二是全力推进康养产业发展，从建设桑干河康养产业集聚区、搭建康养产业发展支撑平台、打造康养融合发展品牌等方面综合施策。三是加强养老服务队伍建设，从健全人才培养培训模式、完善人才培养激励机制、建立养老服务人才培训基地、提升养老志愿服务水平等方面提出要求。四是落实养老服务扶持政策，从推动减税降费扶持政策落地、强化养老服务场所土地供给、落实养老服务设施建设要求、整合闲置资源增加设施供给、完善养老服务能力评估制度等方面综合施策。五是激发养老服务市场活力，从加强信息公开和政策指引、推动京津晋养老服务合作、丰富优质老年人用品供给、拓宽养老服务投融资渠道等方面培育养老服务市场。
五、忻州市对康养产业的相关政策
(一)《忻州市“十四五”文化旅游康养产业发展规划》
2022年4月，忻州市人民政府印发了《忻州市“十四五”文化旅游康养产业发展规划》(忻政发〔2022〕8号)(以下简称《规划》)。《规划》提出了打造世界级旅游康养目的地、国内一流的山河情怀休闲度假目的地、华北首选康养度假旅游目的地、京津冀后花园、山西示范引领的大众休闲旅游目的地和重要集散地的重要战略定位。
《规划》中指出了康养产业发展的主要任务有：第一，挖掘景区文化内涵，建设六大核心文化旅游康养目的地，塑造忻州长城响亮品牌--雁门关，打造国内知名的文化旅游康养品牌--芦芽山，打造彰显忻州特色的靓丽名片--忻州古城，打造功能多元的综合性旅游目的地--老牛湾，打造国家级温泉康养旅游度假目的地--云中河。第二，融合文旅与康养、农业、科技、体育、工业、研学等业态，丰富文化旅游产品供给。第三，聚焦七个重点，打造“宜居忻州、康养忻州”特色康养品牌。依托忻州独特资源禀赋和区位优势，把发展康养产业作为推动忻州市转型发展的重要抓手，按照产业化、市场化、特色化、集群化原则，着力构建一河(滹沱河)、两带(五台山、芦芽山)、十六组团的发展布局。
(二)《忻州市人民政府办公室关于支持康养产业发展的实施意见》
为了全方位推动忻州市康养产业高质量发展，建设京津冀养生养老“后花园”和周边省市异地养生避暑聚集地，打造世界级旅游康养目的地。2022年8月忻州市人民政府办公室印发了《忻州市人民政府办公室关于支持康养产业发展的实施意见》(忻政办发〔2022〕56号)(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》提出一是充分发挥市场主体作用。支持康养产业做大做强，抢抓太忻经济区一体化发展契机，积极融入京津冀、雄安新区，主动对接长三角、粤港澳大湾区，努力把康养产业打造成我市服务业的支柱产业，打造“宜居忻州，康养忻州”品牌；大力培育康养龙头企业，扶持一批康养骨干企业，牢牢抓住培训疗养机构转型和公办养老机构转企的政策机遇，发挥忻州康养学院支撑作用，建立康养人才培养培训体系，建设本土康养产业发展智库，形成多层次康养人才梯队；积极引进央企和头部企业进驻。二是推动康养产业聚集区建设，一方面要抓好康养产业规划布局落地，另一方面推动忻州云中河康养产业带建设，除此之外推动重点区域康养产业先行先试，共同推动忻州康养产业的发展。
六、长治市对康养产业的相关政策
(一)《长治市推进养老服务发展的实施意见》
2021年8月，长治市政府办公室印发了《长治市推进养老服务发展的实施意见》(长政办发〔2021〕49号)。明确五大主要任务：第一，城市社区居家养老方面。实施城镇社区养老幸福工程和社区居家养老示范引领工程，各县区人民政府应为社区配置养老服务中心(站)。同时，在潞州区选择2-3个老龄化程度较高的社区建设市级社区居家养老服务设施示范点。积极推动智慧养老服务平台建设。第二，农村养老服务方面。抓好农村老年人日间照料中心运营管理，落实县级补贴和市级奖补。实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，稳步推进农村留守老年人关爱。第三，提升养老服务品质方面。编研养老服务地方标准，提高养老机构服务质量，持续开展养老机构服务质量达标活动，积极探索建立长期护理保险制度。第四，大力发展康养产业。加快建设一批康养社区、康养小镇、康养民宿和森林康养基地。第五，深化“放管服效”改革。全面放开养老服务市场，支持多业态多模式发展养老服务，着力打造具有影响力和竞争力的养老服务品牌。
(二)《长治市大健康产业发展规划(2018-2030)》
十八大以来，党中央、国务院开启了“健康中国”建设的伟大工程，党的十九大报告中明确提出实施健康中国战略，提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”的论断。为贯彻落实“健康中国2030”规划纲要、“健康山西2030”战略，加快建设山西大健康产业发展强市，推动长治产业转型升级，重塑我市竞争新优势，唱响“太行水乡·康养之都”新名片，结合长治市实际，2018年12月30日长治市人民政府办公厅印发了《长治市大健康产业发展规划(2018—2030)》(长政办发〔2018〕112号)(以下简称《发展规划》)。
《发展规划》明确了2018-2030年长治市大健康产业发展规划的工作目标：到2020年是大健康产业总体布局阶段。初步搭建起具有长治特色，涵盖“医、养、健、食、管”产业链的大健康产业体系框架，将医药产业、休闲养生产业培育成为大健康产业新的经济增长点。到2022年是大健康产业体系形成阶段。强化大健康产业的跨界融合，基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、布局合理的大健康产业体系。产业竞争力、影响力、带动力全面提升，各类技术创新、模式创新、业态创新不断涌现，健康谷的引领、带动、辐射效应显现，形成3-5项在全省具有竞争力的领先技术，搭建健康医疗大数据中心，打造医药大健康产业集群和知名品牌。
七、晋城市对康养产业的相关政策
(一)《晋城市城区贯彻落实林武书记晋城调研指示讲话精神做优做强文旅康养产业的工作方案》
2021年6月，晋城市城区人民政府办公室印发了《晋城市城区贯彻落实林武书记晋城调研指示讲话精神做优做强文旅康养产业的工作方案》(城政办发〔2021〕14号)(以下简称《工作方案》)。《工作方案》明确做优做强文旅康养产业的主要工作任务：第一，深入贯彻习近平总书记视察山西时“做强做优文化旅游产业”的重要指示，大力推进太行旅游板块建设；第二，深入践行习近平总书记以人民为中心的发展思想和关于康养发展的重要论述，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，进一步优化康养产业布局；第三，不断丰富避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、运动康养、中医药康养等业态，着力做强康养小镇、社区康养综合体、康养村落等载体；第四，培育壮大市场主体，不断完善康养设施和配套服务，推动康养与文旅等产业深度融合发展；第五，打响“康养山西、夏养山西”品牌，加快将康养产业培育壮大；第六，着力打造白马寺山高端康养示范区。
(二)《太行人家康养村落建设服务与管理》
2021年4月，山西省晋城市市场监管局批准发布《太行人家康养村落建设服务与管理》地方标准，助力晋城市康养产业健康规范发展。这是山西省首个康养村落地方标准，主要从范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、主题特色性要求、康养舒适性要求、功能丰富性要求和管理要求八个方面，对“太行人家”康养村落建设服务与管理作出标准规范和引导。该标准充分体现了晋城市大力发展康养产业的先行示范意义，在推动晋城市乃至全省康养产业高质量可持续发展方面发挥重要作用。此标准的颁布实施是深入实施“康养山西、夏养山西”战略的重大举措，也是加快推进“百村百院”建设，着力打造“太行人家”康养村落品牌的有力抓手。
第二章 各地市康养产业布局
一、山西省康养产业布局
《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》明确要合理布局康养产业，做好康养产业规划，形成“一核两片、多点支撑”的康养产业布局。
构建一个康养产业发展核心。依托省会太原市优良的生命健康资源、完善的基础设施和公共服务环境，按照世界一流康养目的地标准，发挥省城医疗健康、文化旅游、公共服务比较优势，打造一批特色化、精品化康养服务业集聚平台，重点促进高端医疗、健康管理、旅居养生、抱团养老、旅游度假、体育健身等领域提升发展，突出太原在全省康养产业发展中的核心地位，同时紧密辐射忻州、晋中两市，构建“一小时交通康养都市圈”。忻州形成以奇村、顿村、合索为核心的温泉康养度假产业集聚区，晋中形成以晋商文化、大院文化、乡村旅居为特色的文旅康养集聚区，太原、忻州、晋中联动发展，构成全省康养产业发展极核，成为康养山西核心区。
集聚两个康养产业片区。打造大同—朔州、长治—晋城2个康养产业片区。大同—朔州对接京津冀蒙市场，以优良的空气质量、清凉的气候特点、独特的人文历史、健全的医疗服务、便捷的交通网络、丰富的中药材资源为依托，聚焦发展生态避暑康养、医疗康养、文旅康养，吸引京津冀蒙康养客群，成为京津冀蒙地区避暑、医养的“后花园”。长治—晋城拥有悠久的历史文化、厚重天成的太行山脉、道地的特色药材，依托便捷的太郑高铁，面向相邻省域的中东部康养客群，重点发展文旅康养、旅居康养、山岳避暑康养、生态中医药康养。以晋城为龙头，充分挖掘晋城康养特色，统筹推进“百村百院”康养工程高质量落地，实现异地“候鸟式”养生，叫响晋城乡村院落生态康养。长治突出太行文化、红色文化及中药材资源开发，大力发展养生度假、中医保健、中医养生、红色研学、乡村民俗等康养业态。
培育多个康养产业支撑点。依托我省各地差异化的资源优势，重点培育多个康养产业发展支撑点。在医疗服务、健康教育与管理、健康养老、生物医药、中医中药、体育健身、文化旅游、健康食品、健康大数据等产业领域内分工协作，结合地方产业特征及发展思路，形成多点支撑的产业格局。重点培育依托太行山的生态旅居康养基地、依托道地中药材资源的中医药康养基地、依托黄河一号公路的体育健身康养基地、依托忻州小杂粮的健康食品康养基地、依托晋中大院文化的旅居康养基地等多个支撑点。
二、太原市康养产业布局
为全力落实山西省委、省政府重大部署，太原市将着力打造“夏养太原”康养品牌，巩固拓展全国智慧健康养老示范基地建设成果，引进和培育一批优质康养企业，稳步推进康养小镇、康养社区建设，同时利用境内丰富的中医药、杂粮、非遗资源开拓复合型康养产业。
(一)做好修复生态，发展康养旅游
太原西山处于山、水、城共融地带，自古就有“水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里”的美誉。过去由于采煤、矿山开采等原因，山体遭到严重破坏。近年来，太原市成立西山生态文化旅游示范区，经过生态修复，目前已建成近20座城郊森林公园，西山一带重现葱郁美景。西山万亩生态园以良好的山地生态环境为基底，发展康养产业，建设具有国际品质、时尚元素、西山韵味的城市融合型生态度假公园。
太原市将以山地游憩、休闲体验、养生度假、健康运动为核心，发展城市融合型生态康养目的地。太原市利用在东西山旅游公路开展的赛事带动旅游业发展，成为太原布局康养产业的又一环。太原市还将实施西山文旅产业配套设施提质改造工程，加快旅游路网、门户及驿站建设。
(二)加快康养产业联动
为提升“康养山西、夏养山西”品牌，构建全省域、大康养产业发展新格局，太原将全力构建“1小时交通康养都市圈”，紧密辐射周边，加快康养产业联动，形成康养示范区。重点推进一批康养社区、康养乡村、中药材产业基地建设，引进培育一批旗舰龙头企业，创建康养示范县区，打造融旅游、自然教育与体验、居住、养生、医疗、护理为一体的康养产业集群。同时，加快培育特色康养产品，对现有温泉产品改造升级，创新温泉产品形态，培育以温泉疗养、温泉保健等为调养手段的健康养生业态。拓展森林康养品牌，打造洗肺养颜、深呼吸、森林浴、休闲慢游、森林仙境的森林康养游产品，新建森林康养基地50个，培育森林康养人家100个。推进中医药康养品牌，开发特色医疗、养生体验、疗养康复、美容保健等中医药健康养生旅游产品，促进各业态融合发展。
三、大同市康养产业布局
大同市康养产业实现了重点发展领域明显突破、优势特色领域不断拓宽、产业规模显著扩大、产业环境明显优化、产业基础更加坚实的发展目标，基本建成了覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的完整的康养产业体系，城乡居民健康消费水平不断提高，居民营养健康素养得到提升。
(一)积极构建养老体系
大同市深入学习贯彻习近平总书记关于养老工作的重要论述，认真落实省委、省政府推进养老服务体系建设的工作部署，2018年5月，大同市被民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点地区。大同市以此为契机，扎实推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，因地制宜运用居家上门服务、日间照料、全日托养等模式，推动养老服务全覆盖。实施“全市居家和社区养老服务改革专项行动”，积极探索城市居家和社区养老“大同助老”服务品牌。
(二)发展康养小镇，做强康养产业
1.大同桑干河森林康养小镇
桑干河森林康养小镇位于大同市云州区西沙窝村，土壤富硒、富锶，通过中草药种植加工与度假康养融合，打造桑干河小镇的康养价值。小镇建设有综合接待中心、儿童乐园及其他旅游配套设施，同时进一步筹划有帐篷音乐节、房车营地、钓鱼比赛等一系列游乐活动，让八方游客领略塞外风情的同时感受森林康养温情。
2.世家康养小镇
世家康养小镇位于国家级大同经济技术开发区东南拓展区中心位置，是第三届山西文化产业博览交易会首批重点签约项目，是一座择千亩湖山打造的生态宜居小镇。以自然栖息保护地和健康生活栖息地为理念细分打造生态环保、人文艺术、健康养生等十个维度的配套服务设施，布局建设中式院落生活，成为具有传统东方生活逸趣的小镇家园。小镇周边负离子标准浓度达6300个/cm3，PM2.5指数低于31，配套有完善的医疗卫生服务体系以及便捷环保的电瓶车，是“净水、蓝天、绿草”的绿色宜居小镇。
四、忻州市康养产业布局
忻州市围绕建设世界级旅游康养目的地，从供需两端发力，在发展康养产业的过程中既要做大规模，又要提升质量，既要加快速度，又要提高效益，以供给促进消费，以消费引导供给，以创新催生新动能，以改革激发新活力，努力开创康养产业高质量发展。《忻州市“十四五”文化旅游康养产业发展规划》中对文旅康养产业的战略定位、总体布局以及康养产业布局都作出了明确规定。
(一)战略定位
1.世界级旅游康养目的地
依托五台山、芦芽山、雁门关、忻州古城、老牛湾、云中河等重点景区，融合忻州“五种文化”，发挥忻州康养资源优势，将忻州打造成为具有国际吸引力、品牌影响力的世界级旅游康养目的地。
2.华北首选康养度假旅游目的地、京津冀后花园
依托忻州独特的自然地理环境和人文资源，一流的气候、森林、温泉、杂粮等优质资源，开发避暑夏养、生态康养、温泉康养、杂粮美食康养等一流的康养度假旅游产品，围绕“康养山西、夏养山西”，将忻州打造为华北首选康养度假旅游目的地、京津冀后花园。
(二)忻州市文旅康养总体布局
“十四五”期间，依托忻州市的交通格局、市场方向和旅游资源聚集特征，围绕建设国家全域旅游示范区和太忻一体化经济区，着力构建“三地集散、六区引领、六大品牌、一百个景区化村庄、五种文化”的文化旅游康养“36615”发展总体布局，深入推进文旅康养融合，推动文旅康养重大项目建设，构建公共文化服务均等化、标准化，建立健全文物安全长效机制，加快培育多层级、多类型的旅游目的地，不断提高文化旅游康养产业空间运行的整体效率，优化旅游经济格局，努力将文旅康养产业打造成战略性支柱产业。
(三)忻州市康养产业布局
依托忻州独特资源禀赋和区位优势，打造“宜居忻州、康养忻州”特色康养品牌，把发展康养产业作为推动我市转型发展的重要抓手，按照产业化、市场化、特色化、集群化原则，着力构建一河(滹沱河)、两带(五台山、芦芽山)、十六组团的发展布局，即沿滹沱河两岸，主要依托优质温泉资源，形成大营、汤头、顿村、奇村、合索、云中河、忻州古城七个康养项目组团；依托五台山冷凉资源，形成台怀镇、石咀镇、耿镇镇、砂河镇、聂营镇五个夏养项目组团；依托芦芽山的自然风光、天然氧吧生态资源，形成东寨镇、五寨沟、暖泉沟、天柱山四个康养和夏养项目组团，将忻州打造成为康养山西核心区重要组成部分。
五、长治市康养产业布局
长治市立足太行山区独特的山水、人文、医药资源以及气候、区位、研发优势，挖掘身养、食养、心养、医养、智养、旅养“六养”产业特色，实现康养产业与生态文化旅游、医疗医药、健康食用品、体育健身、健康管理与教育等融合发展，打造“太行康养”品牌。
长治大健康产业发展整体布局实现健康谷引领、基地支撑、环带集聚、功能板块协同，构建资源整合、优势互补、功能完善、全域健康共建的长治大健康产业空间布局体系。《长治市大健康产业发展规划（2018—2030）》对长治市康养产业作出了整体布局，充分利用长治医疗医药、自然山水、文化旅游、保健食用品资源，坚持核心区域和重点区域相结合辐射全域的发展理念，规划形成“一谷、两地、外环带、多功能”的空间布局。
（一）一谷：生命健康谷
依托长治高新区和长治经开区两大园区，依托东山（老顶山国家森林公园）西水（漳泽湖片区）在健康养老、中药养生、户外健身等方面的资源优势，充分利用潞州区突出的医疗资源、医护服务条件以及长治医学院等科研院所、机构的研发力量，结合上党区、屯留区、潞城区、长子县的医疗资源、医药企业和交通优势，打造长治“1+4生命健康谷”，实现集聚、引领、创新、示范和辐射带动功能。建设医联体示范工程、健康医疗大数据中心、生物医药研发与制造产业集群、中医药产业集群、健康养老产业集群等，打造健康小镇、体育小镇、医药协同创新中心、医药物流园区、医养结合示范区和健康管理示范区。
（二）两地：康体健养基地和中药医养基地
依托山西太行板块旅游资源，在武乡县板山景区、黎城县太行国际旅游度假区、沁源县太岳山景区等大力发展山地户外运动；依托长治西北地区山水资源优势，继续打造山西精品龙舟赛事，形成山西水上赛事运动中心；依托长治红色资源、绿色生态和古色建筑，大力培育品牌赛事，举办“一地一品”地方赛事，打造康体健养基地；依托平顺县国家级中医药健康旅游示范区、振东集团五谷山神农中医药文化园、神龙湾康养综合体等，在上党区、平顺县、黎城县、壶关县一带建设中药医养基地。
（三）外环带：生态文旅养生环带
全域发挥长治山水资源和生态环境优势，促进生态文化旅游产业与休闲养生融合，打造绿色生态文旅养生环带；以平顺县、黎城县、壶关县为核心，打造太行山水风情养生带；以沁县、沁源县为核心，打造太岳山水休闲养生带；以武乡县为核心，打造红色文化旅游养生带。以全域荒山绿化和果林整治为载体，农旅结合发展美丽乡村游，为果品深加工项目提供特色原料，促进乡村振兴。
（四）多功能：大健康产业功能板块
为实现全民健康、全域健康的发展目标，着力建设和完善十大功能板块：医疗服务功能板块、医药研发生产功能板块、医养结合示范功能板块、健康养老功能板块、山水养生功能板块、中药养生功能板块、健康食用品加工功能板块、体育健身功能板块、健康管理与教育功能板块、健康医疗大数据功能板块，积极推动各大板块完善功能，实现优势互补、协同发展。
六、晋城市康养产业布局
晋城市是山西康养产业发展大会的永久会址，2020年以来，连续成功举办了三届中国·山西（晋城）康养产业发展大会。晋城市始终坚持高起点谋划发展蓝图，全力推动康养产业布局，全力打造北方康养样板。
（一）补齐短板，创新实施“百村百院”工程
借助首届康养产业发展大会的成功举办，晋城市立足独特的自然和人文资源，以康养产业为核心特征，以美丽乡村为空间载体，创新启动实施“百村百院”工程，进一步叫响叫亮“宜居宜养宜游”品牌，探索出资源型城市转型发展康养产业的新路径。
晋城市“百村百院”工程精心筛选了全市康养资源最丰富、最优质、最有特色的村落，努力打造覆盖全季节、全年龄段的康养产业体系。“百村”工程按照重点突出、分层实施的思路，分为“2＋20＋N三个层级”。“2”是太行人家庄园系列，作为百村的首席代表，瞄准高端市场；“20”是太行人家云锦系列，瞄准中高端市场客源；“N”是太行人家水墨系列，作为百村的根基和普遍性代表，在环境提升、设施完善、提高接待能力和管理服务水平等方面补短板、提品质。“百院”工程作为太行人家古韵系列，以泽州县大阳古镇100个明清院落为实施重点。每一个康养特色村都有鲜明的主题定位，例如，丈河村以“骑行丈河”为主题，主打车谷品牌；松庙村以“睡眠小镇”为主题，主打好梦康养品牌；贺坡村以“宋韵贺坡”为主题，主打宋朝文化康养村。打造主题特色，力求使夏季到到晋城避暑养生成为一种新的康养潮流。2021年“五一”期间，晋城市首批28个重点康养特色村、30个康养院落投入运营。如今，一批批特色小镇、康养乡村不断展现出新气象，释放出新魅力。
（二）填补空白，引领“康养村落”规范发展
为助力晋城康养产业健康规范发展，2021年5月18日晋城市发布了《太行人家康养村落建设服务与管理》，这是我省首个康养村落地方标准，该标准的发布填补了我省康养村落地方标准领域的空白。
《太行人家康养村落建设服务与管理》从范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、主题特色性要求、康养舒适性要求、功能丰富性要求和管理要求等八个方面，对太行人家、康养产业和康养村落的鲜明康养主题、设施和康养功能提供面向全生命周期、有针对性的健康养生服务及产品的经济活动提供了指南。该标准的发布对于康养产业基础设施“百村百院”工程——基础条件良好、康养资源丰富的100个村落和大阳古镇100个明清院落的建设起到进一步助推作用，特别是以“太行人家”为整体品牌的树立更是发挥了标准引领作用。
第三章 文旅集团目前康养产业布局
为全面深入实施健康中国战略，贯彻山西省委省政府“康养山西、夏养山西”的战略部署，推动康养产业与经济社会协调发展，山西文旅康养集团努力打造“康养山西第一品牌”，满足人民群众健康服务需求。
一、产业布局
山西文旅康养板块按照“整合资源、科学布局、集聚发展”的原则，整合省内外康养产业优质资源和发展要素，推动产业差异化布局，构建“中心引领，北进南拓，多点支撑”的山西文旅康养产业发展格局，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力，形成错位协同、均衡发展、相互支撑的产业体系。
二、重点任务
（一）建设一个高端康养基地
以重大项目建设为载体，结合市场需求，按照“产景园”一体化发展模式，综合集团现有存量资源，将孟母养生健康城和山西省文化产业园打造成一个复合型高端康养基地和晋文化·康养生活园区，巩固核心吸引、行业圈层链接、产业标杆塑造，为集团全网服务体系建设树示范、做引领。孟母养生健康城（太谷）作为山西文旅集团首个健康养老项目和机构养老的总部基地，与隔河相望的山西省文化产业园联动发展，将形成融康养、居住、文化、旅游、教育、医疗、护理为一体的产业集群。项目以“留住山西”为出发点，以抢救保护山西历史民俗文化文物为抓手，将文创设计、艺术品收藏、非物质文化传承、娱乐购物和休闲度假等涵盖吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇，旨在打造一个山西历史文物文化与优秀传统民俗文化再现的承载殿堂，成为游客、艺术家、收藏家，大学生创客、创业者等，交流的大平台。
（二）布局一批精品康养社区店
根据当前居家和社区养老特点，按照老年人生活思维习惯、以“万达店模式”在太原市六城区复制一批精品社区康养店。布局建设以与政府、社区、企业合作为主要模式，以轻重资产结合为主要投资方式，通过线上线下服务于周边老年居民。在对入住老人全生活照料的同时，重点开展日间照料、助浴助餐、购物服务、文体活动、救助救护、健康康复、临终关怀、上门服务、家庭适老化改造、家庭医生、心理咨询、家政服务、护工输出等服务项目。
（三）培育一批省内外旅居康养项目
按照文旅康养产业链需求，依托各地独特的生态环境、气候条件、人文资源，结合市场需求，充分利用文旅集团旗下拥有众多景区的优势和集团前期公司已储备的项目，选择环境好、管理好的景区，通过品牌输出、股权收购、合作开发、联合经营等方式，建设一批功能差异化显著的旅居康养度假村、康养小镇和康养分部。以海南博鳌养生度假村为龙头引领，在省外宜居城市和知名景区，通过和当地养老产业机构合作，按照会员共享方式，培育一批精品康养旅游线路，主要解决活力退休老人的候鸟式旅居生活需求。
（四）开发一个精品康养置业试点项目
立足老旧小区改造，在太原市中心城区选择交通、商业、医院资源优越的老旧小区，结合长者传统养老观念与现代化居住双重标准进行充分适老化改造，配套养老集群，打造一个涵盖养老硬件服务、健康管理、护理、康复、医疗、缤纷生活、营养餐饮、特色家政等为一体的精品康养置业试点项目，一站式长者生活之家，实施“开放型”社区嵌入式养老，为社区及周边的老人提供业化、精细化、全品类的养老服务。项目运营以使用权销售和长租趸交为基本模式，辅之以按月付费模式，可最大限度地满足长者养老需求。
（五）打造一个特色康养医疗保障体系
建立康养人群医保大数据中心，及时了解康养会员健康状况，随时对康养会员进行健康咨询、体检等服务；链接国际顶级医疗机构，与国内国家级品牌医院建立合作，通过远程门诊等手段，解决康养会员就医通道的问题；通过建立“专家库”，搭建医疗共享平台，解决康养会员“私人医生”的需求；与国家及省、市三甲医院建立深度合作，建立康养会员就医绿色通道，为康养会员提供从社区到顶级医疗机构的四级医疗转介服务；建设老年全科医院、中医理疗机构，为客户提供慢病防治、未病管理、康复管理等服务。
（六）建设一个“互联网+”智慧康养平台
推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、区块链等信息技术与康养产业深度融合，建立上接政府政策导向、下连百姓需求的“互联网+”智慧康养平台。通过政府主导，对接发改、公安、民政、统计等部门，将养老人群的相关信息，纳入统一的平台数据库，进行数据采集和共享；整合养老、医疗、旅游、健康教育与管理等多项康养产业线上服务功能，提供高端、便捷、智慧化的康养服务。
（七）打造一个特色文旅康养品牌
对标国内一流康养企业指标体系，强化康养运营服务管理，树立“一切以顾客需求为上，让顾客安心、舒心、放心”的服务理念，以精立业，以诚立信，以质取胜，做好康养品牌特质的定位，重视质量建设，强化品牌承诺，开展品牌营销，丰富品牌内涵，注重品牌保护，加大品牌宣传，以消费者对康养集团的认知度和美誉度，提高市场占有率，树立“康养一家亲”品牌形象。
第四章 国内外康养产业发展案例
一、国内康养产业发展案例--济南市莱芜区绿色康养地
莱芜区山水生态资源丰富，历史文化底蕴深厚，发展文旅康养产业具有得天独厚的优势和条件。近年来，济南市莱芜区区委区政府高度重视文旅康养产业发展，紧扣“省会城市副中心”定位，把文旅康养纳入全区重点打造的产业体系，坚持全景覆盖、全业融合、全局联动，全力打造“东强”核心增长极、“南美”靓丽新名片，高标准建设“省会会客厅”，将莱芜区建设成为极具生态康养特色的高品质全域旅游目的地。
（一）多元化资源是最美底色
莱芜区是山东省全域旅游示范区，“五山两水一湖一池”的生态禀赋得天独厚，风景优美，拥有1个省级旅游度假区、19家A级旅游景区。近年来，莱芜区凭借山水相融的自然优势和丰厚的文化底蕴，以山水为底色、以物产为特色、以人文为灵魂、以旅游为载体、以康养为纽带，不断创新、聚力发展，全力打造“东强”核心增长极、“南美”靓丽新名片，高标准建设“省会会客厅”，努力将莱芜区建设成为极具生态康养特色的高品质全域旅游目的地。康养旅游是以大健康产业为核心，将旅游与养生、健康、休闲养老、度假等元素相结合，实现旅游与康养产业一体化发展的方式。莱芜区门类齐全的康养机构为康养产业的发展奠定了良好的基础，助力康养强县。
作为全市十大千亿级产业集群的重要组成部分、“康养济南”的重要产业支撑——占地400余亩的莱芜医药产业园，现已入驻企业42家，正式投产24家，规模以上企业6家，高新技术企业6家。2021年，园区企业实现产值8.6亿元。
此外，莱芜区内有医疗卫生机构1070所，医疗单位工作人员8600余人，开放床位4000余张。有养老机构8家，街道综合养老服务中心10家，城乡日间照料中心31家，农村幸福院358家。以居家为基础、社区为依托、医养相结合的康养服务体系健全完善。
（二）文旅康养水乳交融
莱芜区高度重视省级文旅康养强县创建，以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑，协同推进文旅康养产业有序快速发展。致力于全空间规划，立足8大主类、292个旅游资源单体，全区一体、多规合一，高标准编制全域旅游发展等系列规划，构建“双核引领、三带串联、四区共建、五大集群支撑”的全域旅游新格局。同时，把文旅康养纳入全区重点打造的产业体系，深入实施“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，全力打造“水城、绿城”，以旅游产业化助力新型工业化、新型城镇化、农业现代化协同共进，助推全区高质量发展。对资源要素系统整合、优化配置，打通旅游交通“最后一公里”，规划建设一批乡村绿道、自行车慢道、健身步道，建设“快行慢游”的路网游览体系。加大全域旅游三级服务网络体系建设，实现旅游公共服务全覆盖。
另外，成立文化和旅游工作领导小组和专项工作组，组建文旅协会等行业组织，明确“任务书、时间表、路线图、绩效单”，形成“党政统筹、部门联动、产业协同、社会参与”的文旅康养产业发展新格局，提升旅游品牌影响力。
（三）全域旅游赋能发展
突出借力借势。抢抓黄河国家战略、济莱区划调整、济南市“南美”战略机遇，紧扣“省会城市副中心”定位，探索“旅游引领”的区域联动模式，让省会城市经济圈3000多万人“来一场‘说莱就来’的旅行”。
突出头部带动。以省级旅游度假区、国家4A级景区为节点，建设旅游公路串联各景点，打造“廊道牵引”的全域共振模式，加速景区旅游向全域旅游转变、旅游资源向经济效益转化，将长城国家文化公园建设项目列为国家“十四五”文化传承利用重点项目，房干村被评为国家“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。
突出红色文化。莱芜是革命老区，红色资源丰富，山东省工委旧址、鲁中抗日战争展览馆、莱芜战役纪念馆、山东小三线纪念馆等“五馆一址”贯穿中国革命建设各个时期，深度发掘、精品打造、串点成线，打造永不褪色的红色文化风景线；同时提炼了“一鼓作气、乘势而上，不畏艰难、勇于担当，抢抓机遇、敢打必胜，听党号召、无私奉献”的历史文化基因，激发全区人民干事创业激情活力，为加快创建文旅康养强县打下坚实基础。
二、国外康养产业发展案例—法国依云小镇度假区
（一）基本概况
依云小镇位于法国上萨瓦省北部的艾维昂勒邦，镇上有7000多名居民。它背靠阿尔卑斯山，面临莱芒湖，湖对面是瑞士的洛桑，距离日内瓦45千米，属于地中海气候。有着众多资源。依云小镇以水著称，由于依云小镇背靠阿尔卑斯山，来自高山的融雪和山地雨水在阿尔卑斯山脉腹地经过长达15年的天然过滤和冰川砂层的矿化形成了依云水；水厂将珍贵的依云水接进来，不经过任何人工处理，直接灌装入瓶，贴上“EVIAN”标签，在世界各地销售。在镇上，关于水的第二个传奇是SPA，可以称为世界上最专业的医疗温泉。法国拥有的温泉数占欧洲的五分之一，而法国人最引以为豪的则是他们的医疗温泉，依云温泉是其中的代表。依云温泉号称世界上唯一的天然等渗温泉。温泉水的pH值几近中性，泉水清明洁净，含钙、镁、锌、锡等。由于温泉水具有独特的渗透性，一接触皮肤就可以迅速渗入皮肤表层，各种有效成分就能充分发挥作用，对治疗皮肤疾病、泌尿、消化及神经系统、心脏血管等方面的疾病有较好的疗效。
（二）依云小镇产品特色
1.度假区客群构成
依云小镇除传统的医疗康复及养生度假人群外，商务旅游人群也逐渐成为区域的主要客群；同时，每年的世界女子高尔夫球赛事即依云大师赛也吸引了众多游客与参赛选手前往。总体来看，客源构成主要为常住居民、高尔夫爱好者、医疗康复人士、休闲度假人士和商务旅游人士。
2.产业组合与升级
（1）产业组合：法国依云小镇通过构建多元的配套设施，逐步形成融矿泉水制造、美体保健、商务会展、旅游观光以及户外运动为一体的产业体系。依云小镇最初是因矿泉水而出名，随后依靠矿泉水逐步打响依云小镇的知名度，通过建设依云水平衡中心，打造最专业的温泉疗养，并结合系列配套服务设施与当地优美的自然环境，举办依云大师赛等，使得依云小镇成为国际知名的养生度假区。
（2）产业升级：依云小镇以水资源为依托，以高端健康管理项目带动区域进入养生度假高级阶段，逐步建立完善的度假功能体系，同时实现了产业链的延伸和发展。
（三）经验总结
近年来随着康养旅游市场的逐渐成熟，康养旅游消费的需求也有了新的变化，文化性、休闲性、养身心成为旅游消费的趋势，康养小镇因其集合了文化体验、娱乐休闲、度假生活等多重功能而成为时下深受热捧的产品类型。依云小镇作为著名的国际养生度假区，为我们提供了经验参考。
1.山水风光的典型代表
优越的自然资源是依云小镇的特色，依托自然资源，远离城市却依然不乏人气。度假小镇的自然风光是影响旅游者选择的重要因素之一，开发者应当在初期进行筛选，并制定好相关的环境保护政策，使得度假小镇的优美环境得以可持续发展。
2.具备核心吸引物
依云水，保持小镇“特色”的鲜明性。经过了长达15年的天然过滤和冰川砂层的矿化，依云矿泉水包含了天然、均衡、纯净的矿物质成分，适合人体需求，安全健康；在此基础上，依云矿泉水与依云SPA成了依云小镇的两大传奇；依云水的功效多样，能很好地满足养生旅游人群的需要；同时，当地制定政策与成立各种协会保护依云水，让依云旅游度假区可持续发展。依云水是依云小镇的最大特色。度假小镇正是有自己的特色才得以在度假市场中脱颖而出。度假小镇的特质在于“特色”，魅力在于“特色”，生命力同样也在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是非常重要的原则。
第五章 未来投资建设建议
随着老龄化形式日益严峻，全社会“健康养老”的刚性需求日益凸显，康养产业作为集养生、养老、医疗等诸多业态融合的新兴产业和健康中国的重要组成部分，不仅关系民生福祉，更具有巨大的发展潜力。推动山西省康养产业发展，实施康养产业带动，将之打造成为山西发展新旧动能转换的新引擎，对推动山西省实现高质量发展具有重要意义，指引着文旅集团未来的发展，本章将对文旅集团康养板块未来布局及投资给出参考性建议。
一、完善产业结构，做强康养产业
在大文旅、大健康、大康养深度融合、竞相发展的格局下，文旅集团要紧抓后疫情时代康养产业发展机遇期，大力开发山西健康养老资源，促进康养产业的发展。依托全省“一核两片，多点支撑”的康养产业布局，一是充分利用太原都市核心圈资源优势，借力太忻经济区世界级旅游康养目的地的建设，开发太原、忻州两市的生态、休闲、文化、康养、红色等旅游资源，加强太原西山、青龙古镇、忻州古城、云中河、五台山、芦芽山、五寨沟以及大营、神汤、奇村、顿村等温泉旅游康养度假区提档升级。二是开发大同汤头温泉、阳高温泉、天镇温泉等温泉资源，导入古城、古长城等文化资源，桑干河湿地、大泉山森林公园等生态资源，浑源黄芪、云州黄花等乡村资源，延展康养旅游产业与文化、生态、乡村的融合，培育建设休闲、医疗、养生于一体的温泉康养旅游基地、文旅康养示范区和大同综合康养园区。三是开发朔州市右玉县生态康养资源，打造集医疗与护理、中医与养生、避暑与休闲的“候鸟式”养老度假等新形式。充分发挥大同－朔州康养产业片区资源优势，着力打造晋蒙冀生态后花园和避暑休闲养生首选地。四是开发长治市太行山区独特的山水、人文、医药、气候资源，依托资源优势，在潞州区、屯留区、平顺县、壶关县等建设一批综合性休闲养生基地，打造沿太行山特色健康养生集聚区，开发生态文化养生体验产品，建设覆盖全生命周期和全地域发展的休闲养生基地。五是推动晋城王莽岭、皇城相府、大阳古镇等景区提质升级，筛选优质资源、项目进行开发投资，依托城市“百村百院”工程，着力打造文旅康养示范标杆和特色村院，助力晋城市建设全国文旅康养样板城市。
二、构建特色康养产品体系
优先发展避暑康养。依托山西省太行山高山森林及峡谷、晋北高原气候生态环境，文旅集团要不断拓展核心景区周边避暑康养功能，结合乡村振兴战略实施，打造避暑康养乡镇（村），借鉴浙江莫干山民宿康养模式，适度发展休闲避暑民宿设施，培育“租购并举”的经营方式，完善配套服务，增加多元化市场供给，提供差异化的休闲避暑地，打造清凉避暑胜地、夏季休闲天堂。
优化提升温泉康养。依托忻州、大同、阳泉、运城等温泉富集资源，推动忻州奇村、顿村、合索温泉和大同汤头孤山温泉、阳泉梁家寨温泉、襄汾燕村荷花园温泉、曲沃太子滩温泉、运城春燕山温泉等温泉集中区建设温泉康养小镇。文旅集团可以与美丽乡村建设进行对接，建成一批集休闲度假、特色医疗、旅居养生于一体的温泉康养小镇、温泉乡村养生基地。加快温泉康养产品、业态、技术研发及服务创新，学习国内外先进温泉运营管理理念，引进在国际国内具有品牌影响力的市场主体，打造温泉康养度假区，实现温泉康养产品提质升级。
试点推进森林康养。依托丰富的森林资源，推进森林度假、运动、养生、养老等多业态发展。文旅集团在发展森林康养的过程中，可以充分利用闲置的林场场部、管护站和山庄窝铺，建设候鸟式、旅居式夏季森林康养基地，建设一批独具特色的森林小镇、森林人家。加强林业资源与康养产业的创新融合，支持森林康养基础设施建设，打造云丘山、人祖山、历山、太行山大峡谷等多个国家森林康养基地。
培育乡村休闲康养。依托山西省历史古村落、传统村落、生态乡村，以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为主题，以乡村为载体，以“传统文化体验+田园观光+休闲度假养生”为内容，打造内蕴充足、体验丰富、可观可养、可学可玩的独特乡村康养产品。依托灵丘有机农庄、陵川太行驿站、晋城百村百院等模式，打造创意体验和参与式农业康养，推进健康养生项目与种植养殖基地、农耕文化、民俗风情相结合，开发田园观光、农耕民俗体验、乡村度假等多种乡村休闲业态，设计田园休闲健康旅游精品线路，扶持建设一批休闲乡村生态公园和田园康养综合体。
大力推进运动康养。将全民健身与全民康养深度融合，在此基础上，山西文旅集团大力开发具有消费引领性的康养运动项目，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，构建康养运动产业生态圈。根据地区优势因地制宜创建体育产业基地、运动休闲基地、体育公园和城市体育服务综合体。积极拓展体育旅游新业态，加快建设榆社云竹湖、芮城圣天湖等体育旅游目的地，积极推广应用太原国际马拉松、汾河自行车赛等城市运动康养，推广沁源森林健走、右玉国际马术、娘子关女子半程马拉松等运动项目，举办高水平、高质量赛事。
着力推动中医药康养。依托山西省优质的中医药生态环境、道地药材、中医中药文化品牌及人文底蕴，将现代医学与传统中医学有机融合，学习借鉴四川绵阳“药王谷中医药康养”“攀枝花康养＋中医药”示范产业园项目建设经验做法。山西文旅集团在我省中医药产业较发达和康养资源富集地区开展中医药康养产业融合发展试点项目，选择一批条件和技术相对成熟的中医药机构和企业重点培育，着力打造一批中医药健康养生养老示范区（基地），开展药膳食疗、中医治未病、中医药养生等服务。推动建立集医药观赏、中医药文化展示、中医药工艺体验、中医药保健养生于一体的中医药健康综合体。
三、创新康养产业模式
根据山西省各地资源特点和产业现状，因地制宜地选择合适的开发模式发展文化旅游康养产业，打造一批独具特色的康养旅游示范区和康养小镇。一是资源驱动型康养旅游发展模式。依托集团现有资源优势，通过观光、体验等活动进行相关健康养生类设施以及项目的开发，打造功能性复合度假区。主要包括高山康养型、森林康养型、温泉康养型等。如在忻州、大同、阳泉、运城等地，可依托温泉富集资源，与生态、森林、中医药等资源组合开发，打造精品化、个性化温泉康养旅游产品和项目，建设拥有多项功能的温泉康养小镇。二是文化驱动型康养旅游发展模式。以区域的传统养生文化为基础，打造区域文化康养品牌，从精神层面满足并丰富人们对健康的追求。文化康养旅游的核心资源是旅游目的地丰富的人文资源，包括民俗文化、传统文化、禅修文化、红色文化等。如晋中地区晋商文化、大院文化、非遗文化资源十分丰富，文旅集团可以依托这些资源发展文化康养旅游，开发文旅融合式的康养旅游产品，使旅游者既能实现身体健康，也能修身养性。三是度假康养旅游发展模式。该模式是当前大部分乡村旅游转型升级的重要方向，也是游客追求休闲娱乐、康体健身、修身养性的主要选择之一，该模式的规划建设不仅注重居住空间，也注重同时配备更专业的康养旅游服务、更完善的医疗及养生设施、丰富多样的康养产品等。主要包括目的地型、乡村庄园型、“候鸟式”度假型等。四是农林文旅康产业发展模式。依托山西省农村丰富的农业资源、景观资源、生态资源、文化资源和旅游资源，整合资源优势，发挥农村资源的综合功能，培育发展农林文旅康养产业融合的新业态、新模式。游客通过体验休闲农业活动，亲近自然又参与适度的体力劳动，缓解工作生活压力，达到养生保健的目的，是现代城市人追求时尚生活方式的一种选择。农林康养旅游是新兴模式，能够为游客提供清新的空气、优美的环境、悠扬的森林空间，也可以让游客品尝到纯天然、无污染、绿色环保的农产品，使游客享受到乡村田园休闲观光、养生保健及防病治未病等多种康养功能。五是运动康养旅游模式。依托山西省气候清凉、海拔适中、温度适宜的优势，推广全民健身与全民康养深度融合，充分利用黄河、长城、太行三个1号旅游公路开展康养赛事运动，建设榆社云竹湖、芮城圣天湖等体育康养旅游目的地，构建覆盖全生命周期的运动康养旅游产业生态圈。运动康养内容广泛，包括散步、徒步、健美操、瑜伽、游泳、登山、垂钓等，将休闲元素与运动相结合，具有灵活多样的特点。
四、做强山岳型夏季康养载体
建设一批康养小镇。根据各地区位、文化、交通、生态等特点，打造以长寿文化、生态旅居、医养结合、乡村养生为主题的多业态康养小镇。
培育一批康养社区。依托中心城市生态环境、文旅资源和医疗设施，结合地方特色康养资源，围绕旅居休闲、养生、养老、医疗等元素，以养心、养身、养性、养神、养老、养成为核心，集医、养、服、乐于一体，建设一批能够提供多样化服务的社区康养综合体。
发展一批康养村落。充分利用乡村振兴、新农村建设、自然村合并等政策，发挥古村落、农家院、农家乐、农家菜对康养产业的吸引力，结合乡村度假、观光、餐饮、民宿、手工制作、农产品加工、电商等业态发展，实施乡村生态康养示范工程，打造一批集科技示范、农业创意、田园观光、休闲度假、民俗体验为一体的特色名村和乡村生态康养度假区，壮大乡村康养产业。
打造一批中药材康养小镇（基地）。文旅集团可以与振东、亚宝、广誉远、大宁堂等中药龙头企业展开合作，围绕党参、黄芪、连翘叶等药食同源资源优势和龟龄集酒、竹叶青酒、牛黄安宫丸、固本延龄丸等中药优势产品，加快建立具有山西特色的中药材保健品产业集群，形成具有核心竞争力的国内知名品牌，打造一批集中药观光、中药保健、温泉药浴、药膳养心于一体的中医药康养综合体。
五、推动智慧康养平台建设
通过山西智慧旅游云平台，推介展示多样化、多层次、高品质的文旅康养服务资源，还可以建设“康养山西”5G智慧服务云平台，与山西智慧旅游云平台实现互联互通、信息共享，为来晋避暑、养生的旅居老人提供便捷、全面的康养服务和相关政策法规信息查询，实现康养服务需求和供给精准对接，全面助推康养产业发展。
人工智能、云计算、大数据、区块链等新兴技术日新月异，也改变了康养产业的供给和消费方式，推动了康养产业转型升级。紧抓康养产业数字化发展机遇，运用VR、AR等信息技术，提升康养产品的展示效果，吸引更多的消费者。一是依托山西智慧旅游云平台，构建山西文旅康养产业数字化网络，推动“互联网+”与旅游、演艺、展览等的结合，推动路线导航、旅游攻略、产品推荐、智能导游、电子讲解、门票预约、线上预订、信息推送以及移动支付等智慧服务，培育“互联网+消费”新模式，推广沉浸式体验型数字前沿产品。抓住数字消费新机遇，加强远程医疗系统对康养产业的支撑，拓宽以大健康、大生态为主题的旅游新市场。二是推进智慧管理服务。结合疫情常态化发展和高质量消费环境营造要求，按照“无预约不出游”新理念，实施重点旅游景区和度假区、文化场所、康养基地的智慧化管理目标，“游山西”APP，普及推广扫码入园、刷脸通行、无接触服务等智慧功能。推动景区停车场、旅游专用通道游、游客服务中心及内部引导标志的数字化、智能化改造和现代化升级。
