案例五
山西综改示范区晋中开发区
高效解决劳资纠纷
一、案例背景
山西综改示范区晋中开发区面对受疫情影响导致的欠薪问题，克服重重困难，以维护广大群众合法权益为己任，坚持执法为民，服务为先，高效解决劳资纠纷，充分发挥了服务社会、保障民生和助推经济稳步发展的重要作用。
二、主要做法
强化组织建设，打造攻坚克难战斗堡垒。一方面是组建攻坚专班，发挥党员先锋作用。管委会领导牵头，职能部门一把手挂帅，以劳动监察队员为主干，抽调优秀党员，成立案件攻坚专班，领导带头全员主动放弃假期，积极投身于欠薪问题处理工作中，全天候值守提供服务，党员先锋模范作用得到充分发挥，以实际行动践行初心使命。另一方面是狠抓规范管理，全面提升工作质量。全面优化工作方式方法，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促服务”的方针，工作流程上墙上网公开公示，规范各类执法文书、基础台账和案卷归档，强化每周业务学习制度，全面提升依法行政能力和水平。
强化服务意识，积极履职尽责服务群众。一方面是优化窗口服务，方便群众办事。在办公办案场所设置了服务等侯区、窗口接待区、纠纷调解室，提供便民饮水机，向社会公示24小时投诉举报电话，实现举报投诉无障碍，体现人性化服务。另一方面是推行不见面服务。为解决疫情期间农民工不便出门讨要工资问题，建立微信公众号，引导农民工扫码维权，线上反映问题，在线查询争议处理结果。推行不见面服务，隔离了疫情但没有隔离责任，有效处理欠薪问题112个，收到了良好效果，得到了群众广泛好评。
强化问题导向，树牢为民理念高效解决。一方面是优化案件处理机制。全面落实“有报必接，有案必查，有欠必追，有追必果”工作机制，对欠薪问题，发现一起，登记一起，解决一起，分类处理、特事特办，优化简办、快速结案。简化办案流程、快立快查快结，简单案件当天处理，复杂案件七天办结，疑难案件限时挂牌办结，实现100%清零。另一方面是特事特办保障劳动者权益。临近春节，农民工徐某没有拿到企业多次承诺结算的16万元工资，欲作出过激行为。针对这一特殊情况，管委会当即召集职能部门约谈涉事企业法人和负责人，专班同志在领导带领下耐心的反复协调各方，来回奔波于太谷和榆次之间追讨农民工工资。面对涉事企业大量欠款未收回无力支付拖欠工资，且时间紧政府应急周转金无法当即垫付的现实情况，为了确保农民工顺利返乡过年，在春节前一天自筹资金16万元帮助企业解决了拖欠工资，受到企业和农民工的高度赞扬。
三、成效展示
示范区晋中开发区紧盯涉及劳动者切身利益的欠薪问题，拿出实招、硬招，埋头苦干、真抓实干，解决欠薪问题234个，为2040名农民工追讨工资4910.8万元，有力保障了全区劳动关系的和谐稳定。
案例六
运城经济技术开发区
着力扶持培育“链主”企业
一、案例背景
去年以来，运城经济技术开发区大力实施全产业链培育工程，着力打造一批优势产业链，全面提升产业能级，加快构建现代产业体系，为全方位推动高质量发展注入强劲动力。
二、主要做法
围绕产业基础和行业发展趋势，确立新能源汽车、铜基新材料、绿色建材和智能装备制造等4条产业链，确定了大运汽车等6家“链主”企业，以及一批创新能力较强、成长性看好的“链核”企业，予以重点扶持培育。
一是围绕“链主”企业开展招商引资，延伸链条。成立5个产业链招商专班，制定产业链招商图谱，建立“领导包面、专班包链、部门包点”的招商服务机制，发挥“链主”企业主体作用，强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，高效精准开展产业链招商。
二是推动“链主”企业实现创新发展，激发活力。发挥“链主”企业创新主体地位，围绕关键核心技术开展产学研联合攻关，打造核心优势。山西财经大学、大运汽车等12家单位联合发起成立“运城科创产融研究院”，大运集团“新能源汽车集成与节能山西省重点实验室”投入运营，北方铜业建成“铜基新材料山西省重点实验室”，山西众之翼建科推动工业互联网平台在建筑领域的融合应用，推动建筑产业信息化快速发展。
三是开展产业链项目攻坚行动，增强后劲。强化项目对产业链的支撑，滚动实施“三个一批”活动，前三期共实施项目54个，总投资160.9亿元，同比分别增长42%、20%；新开工5亿元以上重大转型项目9个，总投资64.98亿元，促进产业链高质量发展。
四是提升产业链发展要素保障，优化环境。对产业链项目全部实行“承诺制”，全力供应“标准地”，全面开展“全代办”；建设标准化厂房11.5万平方米，降低产业链配套企业入驻门槛；对战略性新兴产业实施优惠电价，在能耗和环境容量等方面优先配置。
三、成效展示
通过实施“链长制”，培育发展产业链，运城经开区产业实现了链式发展、集群发展、融合发展，以大运为“链主”的新能源汽车产业链，以北方铜业和正威集团为“链主”的铜基新材料产业链，以华兆东南和山西建投为“链主”的绿色建材产业链，以运城制版集团为“链主”的智能装备制造产业链，已初步建立初具规模，逐步构建起支撑全方位高质量发展、具有核心竞争力的现代产业体系。2022年1-8月，开发区规上工业总产值完成130.7亿元，同比增长21.7%,规上增加值完成22.1亿元，同比增长17.7%；工业投资完成15.8亿元，同比增长49.4%。预计到2025年，产业链形成后年产值可突破600亿元。
案例七
侯马经济开发区
把“项目是第一支撑”理念落实到行动中
一、案例背景
侯马经济开发区牢固树立“项目是第一支撑”理念，坚持把谋划、实施、推进重点项目作为打造开发区建设升级版的重要支撑，围绕招大引强、项目建设、创优环境，凝心聚力、攻坚克难，全力以赴推进重点项目早落地、早开工、早投产、早达效，以高质量项目建设引领开发区全方位高质量发展。
二、主要做法
一是立足比较优势引项目。紧紧围绕侯马交通区位、对外开放、要素禀赋、人脉资源、产业集聚等比较优势，精准聚焦装备制造、高端装备新材料、新型建材、医疗健康、现代服务等主导产业，全力谋划和招引转型项目。今年以来，总结近年来的招商实践，借鉴先进地区经验做法，根据产业转移出现的新情况、新特点，修订出台了开发区2022年产业发展优惠政策，出台了开发区聘请招商大使实施意见，依托省市驻外商协会在全国聘请了19名招商大使，5月份以来已有30余批次客商前来考察洽谈。截至目前，今年已招引落地项目5个，总投资10.84亿元，主要包括，元工集团投资6亿元建设的200MW/200MWh独立储能项目、山西国壬控股集团投资2.74亿元的可降解塑品生产项目等。
二是鼓励支持企业上项目。侯马开发区把鼓励支持现有企业延长产业链新上项目作为推动转型升级的主攻方向。今年年初，山西广和新型材料科技有限公司拟在原有铝模板生产项目的基础上，利用55亩新增用地、追加投资2.5亿元新上PC装配式建筑构件项目，打造晋南新型建材产业园。对此，开发区第一时间成立项目专班，仅用38天就办结了用地、工程规划、节能、水土保持、施工许可等前期手续，已于今年9月份建设完成。晋元通5G智慧电力科技基地是去年招商引资的项目，占地153亩。年初企业提出在该项目用地中新上6亿元的200MW/200MWh独立储能项目。开发区得知后，第一时间办理了项目立项等相关手续，协调省电力公司批准了项目线路接入方案、侯马市政府出具了工程线路路径意见函。该项目于9月14日已正式开工建设。
三是创优营商环境促项目。侯马开发区深入落实“承诺制+标准地+全代办”改革，将“承诺制”和“全代办”融入项目签约、落地、开工全过程。今年以来，谋划储备“标准地”1605亩，已出让2宗38.5亩，为21个项目提供全代办服务，办理审批事项37项。同时，坚持信守承诺，今年已为符合条件的32家企业兑现各类扶持奖励资金3754.8万元，树立了诚信开发区的良好形象。随着去年年底总投资10亿元的山西正大制管公司年产200万吨高频直缝焊接钢管项目全部建成投产，为充分释放产能、实现达产达效，企业遇到了流资紧缺问题，侯马开发区经多方努力，为该公司协调解决融资贷款1.9亿元。正大制管公司今年1-8月累计实现产值34.86亿元，同比增长31.35%；实现销售收入40.93亿元，同比增长65.37%。
四是强化专班调度推项目。侯马市委、市政府主要领导高度重视开发区项目建设，定期听取重点项目汇报，亲自督促解决项目推进过程中土地征收、用地报批、文物勘探等相关事项。开发区把推进重点项目早落地、早开工、早投产、早达效作为第一要务，建立了重点项目包联工作专班，主动协调、靠前服务；管委会坚持每周一召开项目调度推进会，及时掌握项目进度，分析研判、协调解决重点项目推进中存在的难点堵点问题。
三、成效展示
侯马开发区通过强化调度、招大引强、创优环境，项目建设不断提速。今年以来，开发区重点推进总投资63.17亿元的产业项目17个，截至9月底，晋元通5G智慧电力科技基地项目、建邦铸铁型材新材料技术改造、广和建材铝合金模板及铝合金深加工生产项目二期等已开复工项目15个，开复工率达到88.2%；中信机电二期智能制造产业园、晋星环保废钢加工2个项目正在加快推进前期工作，年底前将全部开工建设，为完成省定开发区考核指标任务奠定了坚实基础。
案例八
吕梁经济技术开发区
五大服务举措 深化“三项改革”
一、案例背景
2022年以来，吕梁经济技术开发区以高质量发展为目标导向，针对企业在开办、投资、运营、退出全生命周期等方面遇到的实际问题，创新推出了以“一专班、两平台、三台账、四机制、五清单”为主要内容的五大服务举措，使“承诺制+标准地+全代办”改革（简称“三项改革”）不断深化。
二、主要做法
“一专班”实现服务企业零距离。吕梁经开区聚焦“项目管家”，对园区企业实行一个项目确定项目主管、选聘项目管家、成立工作专班、所有服务一跟到底模式，以推进项目高质量发展为重点，为企业提供“全生命周期服务”。
“两平台”构建大数据精准服务。吕梁经开区自行研发“项目服务平台”“政策解读平台”，在项目审批服务过程中，将项目政策依据、审批进度上传平台，各监管单位和企业均可随时查看项目相关政策及审批手续办理进展，直观反映项目从立项阶段到竣工阶段全部审批事项的状态。
“三台账”实现服务企业全覆盖无盲区。建立项目审批台账,列出项目手续办理清单、办理层级、办理进度，明确项目包联责任人推进项目建设前期手续办理；建立项目管家服务台账，项目管家实时掌握包联项目进展情况，详细记录服务项目的情况，并将服务过程中不能解决问题及时汇总上报，对解决的问题实行“销号管理”；建立项目问题台账,全面排查项目推进过程中存在问题，及时汇总上报,明确解决时限、具体责任人,实行一周一调度，一月一通报，及时解决项目推进过程中难点堵点问题。三台账形成闭环式服务，实现服务企业全覆盖无盲区。
“四机制”持续推进服务进档升级。建立联系沟通机制，在审批过程中主动与企业对接沟通，从项目立项方式、审批程序、申报材料等方面进行指导，变“坐等”为“上门”；建立定向包联机制，所有项目由管委会各副主任负责总协调，定期与企业进行联系，及时了解项目有关进展情况；建立容缺受理机制，在基本条件具备、主要材料齐全且符合法定形式，次要材料欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出相应承诺，可预先开展审核，在申请人补齐补正相关材料后，及时出具办理结果意见，颁发批文和证照；建立信息互通制，在审批服务事项办结后及时通过书面告知、微信等方式，将办结事项及相关审批信息推送至相应监管部门，确保企业安全合法运行。
“五清单”让企业一目了然更舒心。建立权责清单，规范权力运行，明确实施责任，使权力公开透明运行；编制办理事项服务指南清单，通过简洁、易懂的方式公布审批政策、程序、依据以及收费标准，让企业“一看就明白、一学就上手”；建立一次性告知清单，解决群众办事不知道带什么相关材料和证件的问题，确保一次性告知到位；建立承诺事项清单，涵盖洪水影响评价、取水许可、节能影响评价等9个承诺事项，及时将区域评估成果、工作规程、办事指南和承诺书格式文本进行公布；建立领办代办事项清单，明确领办代办范围和事项。
三、成效展示
今年以来，开发区通过“一专班、两平台、三台账、四机制、五清单”服务举措，全面深化“标准地+承诺制+全代办”改革，探索“秒批秒办”。为64个项目选派项目主管和项目管家，10个重点项目成立项目工作专班；全年完成4项区域评估，备案类新开工5个项目实行承诺制；工商登记注册审批制度改革，压缩企业开办时间在0.5个工作日内办结；全年为23个项目30个事项实行领办代办，形成“一人代办、服务到底”工作机制，让企业放心省心，进一步激发市场主体活力，增强企业满意度，为吕梁经开区优化营商环境奠定了坚实的基础。
