近年来，省委、省政府坚定“将转型综改进行到底”的信心和决心，从推进高质量转型发展的战略出发，把开发区改革创新发展作为重大战略举措，大刀阔斧推动开发区二次创新发展。经过多年的不懈努力，逐步搭建起了开发区改革创新发展的“四梁八柱”，开发区已经逐渐成为全省转型发展的排头兵，经济高质量发展的主阵地。
为全面总结全省开发区高质量发展典型经验，省开发区建设工作领导小组办公室在广泛调研、深入研究的基础上，整理形成《全省开发区高质量发展典型案例》（以下简称《案例》）。《案例》涉及全省17个各级各类开发区，涵盖了项目建设、招商引资、产业转型、创优营商环境、体制机制改革、党建引领等开发区重点工作，将为各开发区进一步创新工作思路，改进工作方法，推动高质量发展提供有力借鉴。
案例一
山西转型综合改革示范区
招商引资三级预审决策工作机制
一、案例背景
山西综改示范区自成立以来，在重点领域政策把控、企业项目有效识别、权利义务合理约定、项目包装和指标考评、审管衔接和数据共享、践诺跟踪和过程纠偏等方面还存在不同程度的主、客观问题。
为解决这些问题，该区把破题、化解的重要抓手归集到“精准优质招商”“源头关口把控”“科学决策生成”上。经认真研究、主动求变，通过再造投资项目入区工作流程，确立了招商引资三级预审决策工作机制。
该机制的核心是，确立各招商服务中心项目入区责任主体地位，强调投资促进中心协调、统领，各园区服务中心、各内设部门和派驻机构协同合作，突出“标准地”+“标准厂房”+“范本协议”+“普惠政策”系统体系的示范、统一，以标准化工作流程为常态，重点项目（事项）议事决策为补充，结合产业归口管理和要素需求均衡配给，分类施策、分级递进，搭建“招商服务中心内审、专业（产业）预审小组审查、决策委员会审议”三级递进的议事工作机制。
二、主要做法
首先，成立决策委员会、组建专业预审小组。由管委会主任、各分管副主任、财政、创发、审计法务、行政审批、投资促进、土地、规划等部门负责人组成决策委员会。根据园区产业规划和领导分工，组建生物医药与大健康、总部经济、工业产业项目、创新平台集聚区、现代服务业五个专业预审小组。
其次，招商中心内审。各招商服务中心根据产业主导方向，对拟入区项目进行综合分析和研判，重点开展企业尽职调查、进行实地踏勘、组织专业评估，就项目可行性、先进性、集聚辐射效应、园区合作模式、政策扶持奖补、落地保障推进、要素需求配给等核心内容提出意见和建议。
第三，专业预审评估。在招商服务中心内审工作完成后，各专业预审小组负责人（产业链长）组织召开评估论证会议，重点针对产业聚焦效应（强链、补链、延链等综合效能）、政策适用均衡性（同一产业链、同类型项目政策适用的无差别化、均衡化、公平性、统一性审查）、资源利用预算管理（用能和用水总量指标分配、强度对标要求、产出效能目标设定、综合评价及成果运用）及其他专属问题（“一事一议”）等方面进行研究、讨论，形成专项评估意见。
第四，集中议事决策。专业预审环节工作完成后，招商服务中心向决策委员会提请集体审议项目相关事宜。重点针对落地条件（选址区域及用地规模等）、建设内容（技术工艺、产品产线、资金筹措等）、建设模式（代建、注资、市场化运作等）、目标要求（“标准地”约束指标、建设及投产进度、对区贡献）、资源利用（用能、用水等指标分配及绩效目标）、政策兑现（财政奖补、对赌追责等）、项目管理（时序安排、行政审批、过程监管、信用惩戒等）等内容集体研究、审议，形成委员会决议提请管委会主任办公会议审定。
三、成效展示
通过“三级三审”规范化工作程序，对企业资产资信、经营现状、发展前景等进行了综合风险评估，对项目产业政策符合性、规模需求合理性、技术产品先进性、目标效能可控性等进行了专业论证研究，行业主管、第三方咨询、专家学者等多方主体参与其中，各司其职、集体研究、共同商议，做实做细做好对应工作，很大程度上规避了项目恶意包装、随意变更、盲目上马、肆意违约等现实痛点、堵点、难点问题，为后续项目深化和稳定，审批和建设管理，投产和运营维护打下了良好的基础。
案例二
云冈经济技术开发区
工业固废综合循环利用
一、案例背景
大同市云冈区作为重点工业区，产业多为煤炭、电力、建材等传统产业，生产过程中产生的固体废物较多。2021年云冈区原煤产量为9480万吨，煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏年产量约3700余万吨，固废处理空间非常巨大。
近年来，云冈经济技术开发区把固废综合利用产业作为六大重点招商产业进行谋划布局，持续对接引进相关重点项目，实现工业固废综合循环利用，目前已初步形成6家企业,总投资9.24亿元，年产值12.28亿元的规模。
二、主要做法
一是建设大型废物处理中心，形成区域循环。冀东水泥投资近亿元新建的危废处理项目，可处理30余种危废，开发区工业企业可就近实现危废无害化处理，把传统工业企业的废弃物中可利用的部分尽可能地“吃干榨尽”，该项目的实施使得山西省北部地区以及周边省份相关生产实现了无害化、减量化、资源化，降低城市环境污染，改善生活环境，同时又解决了企业生产难题，实现了经济效益和社会效益的多重共赢。
二是实现企业间排放与生产链接，形成区内循环。山西华瑞建材有限公司利用苏晋能源有限公司、山西漳电大唐塔山发电厂在生产过程中的脱硫石膏废料进行再加工，年消纳脱硫石膏20余万吨，年产纸面石膏板3000万平米，解决了电厂固废填满的难题，又保护了生态环境，实现双方经济效益共赢。在开发区的牵线搭桥下，该公司还与世界500强企业法国圣戈班集团开展深度合作，建成了石膏机粉体砂浆材料项目，每年可消化电厂脱硫石膏50万吨，这将充分消纳大同市现有电厂大部分的脱硫石膏废料，促进大同市全域电厂废料的循环再利用，加速全市循环经济的发展。
三是实现在企业内部废物再利用，形成企内循环。晋控煤业金鼎活性炭公司利用烟气中的余热，加热锅炉，生产水蒸气用于活性炭的活化，替代了一台10吨的煤粉锅炉；冀东水泥有限公司两台9兆瓦发电机充分回收利用水泥生产线废气余热进行发电,提高了能源利用效率,也推动了企业实现环保创效；剥离废石综合利用项目充分利用本公司矿山开采产生的废石进行再加工，生产出的机制砂可有效代替河道河沙开采；兴华联合新能源有限公司“重介改跳汰”煤炭洗选项目车间全部设有地面排水集中回收系统，全场生产洗水系统闭路循环，使水资源可循环利用。这些项目的实施既有效地减少了对环境的破坏，又为企业产生了新的经济效益，实现了变废为宝、绿色循环发展。
三、成效展示
实践中，云冈经开区已经形成了社会、区域、企业三个层面上的循环发展、绿色发展模式，收到了良好的经济效益和社会效益。大同冀东水泥有限公司获得了国家绿色矿山、绿色工厂荣誉称号，山西华瑞建材有限公司也正在开展绿色产品认证。今年以来，云冈经开区又相继引进了总投资达4.5亿元的大同恒航环保科技有限公司、九域丰源环保科技有限公司等多家固废综合利用企业。
下一步，云冈经开区将进一步完善政策支持体系，创新固废项目合作模式，推进产业链、供应链、创新链深度融合，实现煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏三大工业固废综合循环利用，全面提升固废综合循环利用产业的规模和效益，致力打造华北最大的固废综合利用产业示范基地。
案例三
阳泉高新技术产业开发区
金融赋能 服务实体经济
一、案例背景
近年来，阳泉高新技术产业开发区积极探索新型“政—金—企”合作模式，构建“金融服务中心+融资担保+产业基金”的金融服务体系，将最新最精准的金融政策和服务直达园区、直通企业，扩大金融供给，赋能高质量发展。
二、主要做法
一是政府搭台，“政金合作”共建金融服务中心。成立阳泉市首家金融创新服务平台——区级金融服务中心，发挥金融服务中心在服务支撑实体经济、畅通“政金企”需求供给、整合金融要素资源的作用，通过举办金融政策解读会、政金企交流对接会，将创新的金融政策、丰富的金融产品、便捷的金融服务集成汇聚，为企业提供市场化、专业化、全周期、全链条金融服务，打造区域性金融新生态。
二是国企牵线，“银企对接”推动金融惠企纾困。出台促进金融业发展若干扶持措施，完善金融政策体系，优化金融发展环境。完善“企业融资项目库”，组建“上市企业后备库”，积极推进入库企业股改，拓宽企业融资渠道。推行企业资金链应急周转保障业务，支持中小企业创新发展。发挥政府性融资担保作用，完成中国银行、山西银行、农业银行的融资担保业务准入，金融服务企业的广度进一步提升。
三是基金支撑，“市区联动”强化金融服务保障。启动“市区联动”机制，加快设立总规模20亿元的区级政府引导基金和私募基金，与北京、深圳等投资机构合作成立4支总规模6亿元产业基金，加速形成“母基金+子基金”产业投资新体系。充分发挥投资机构的专业、产业优势和资本力量，先后为战略性新兴产业发展注入资金。
三、成效展示
目前，“企业融资项目库”入库企业426家，“上市企业后备库”10家，今年先后为14家企业协调信贷资金10145万元，为27家企业提供应急周转金20714万元，缓解企业融资难题。积极协调推动或解决企业、产业项目融资需求、科技成果转化、资本市场发展等事宜，为节能环保产业和新能源电池产业注入资金1.2亿元，支持中天智慧环保产业园建设以及多氟多六氟磷酸锂、新石器无人车、深圳尊特智能制造等项目发展。
案例四
晋中国家农业高新技术产业示范区
疫情期间
为山西农谷有机菌谷建设项目解难题
一、案例背景
位于晋中国家农业高新技术产业示范区的山西农谷有机菌谷建设项目，实施主体为山西农谷菇世家数智农业发展有限公司。该项目总投资6000万元，位于晋中市太谷区南郭村，租赁穗华物流园区3#仓现有车间9600平方米，主要建设内容：改造无菌洁净车间、菌种生产车间、原料库、育菌车间、存储设施、实验室及配套相关设备，中央厨房处理中心设备生产线3条（套）。
今年3月，为加快推进该项目建设，统筹做好疫情防控和企业复工复产工作，山西农谷积极帮助菇世家数智农业发展有限公司两名南京技术人员返谷进行技术指导，及时解决了项目建设中的困难。
二、主要做法
今年2月19日，太谷发生疫情，实行静态管理，社会面进行全面管控。疫情期间，有机菌谷项目的蘑菇正值出菇期，急需调南京的两名技术人员返回太谷进行技术指导。3月8日，接到企业提交的申请后，山西农谷农业科创部第一时间向管委会主要领导进行了汇报，主要领导亲自协调太谷区疫情防控指挥部，积极解决了企业面临的这一难题。
三、成效展示
在严格落实太谷区当时的疫情防控要求、积极做好疫情防控工作的前提下，晋中国家农业高新技术产业示范区山西农谷农业科创部积极对接计划返谷的两名技术人员，与太谷区有关职能部门积极沟通协调，以最快的速度，严格按程序帮助其办理相关返谷手续，将从南京回来的两名技术人员顺利接到企业，及时解决了企业当时的难题。
