“开展党员领导干部利用开发区资源谋取私利问题专项整治”是国家、省、市解决开发区当前突出问题的重要部署，是促进开发区经济健康发展的强劲东风，是确保开发区良序发展的历史机遇，也是各级领导干部对开发区高度重视的具体体现。自专项整治工作开展以来，襄垣经开区党工委高度重视、精心组织、扎实推进，在原有工作的基础上，巧借专项整治的东风，从“运行机制、营商环境、从严治党、经济发展、问题整改”5个方面着手，不断找差距、补短板、促提升，取得了“以整促改、以改促严、以严保好”的工作成效。
经验一
深化“三化三制”
释放发展活力
襄垣经开区以本次专项整治为契机，着力深化“三化三制”改革，强力推动管运分离，以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，着力破解制约开发区的体制机制障碍，推动开发区逐步实现质量变革、效率变革、动力变革。
“三制”改革情况：
领导班子任期制。根据开发区主要承担经济工作的职能特点，选优配强了开发区管委会领导班子。襄垣经开区领导班子“一正三副”已于2020年12月份全部配齐。
全员岗位聘任制。襄垣经开区核定编制30人，目前在编26人，空编4人。除4名领导班子成员外，全面实行人员聘任制，“一室五部门”12名中层干部，已于2021年6月份进行了调整充实。同时，公开招聘了与开发区发展密切相关的10名研究生充实到了各部室。
绩效工资制。坚持“以实绩为导向，以结果论英雄”，制定了《绩效考核实施方案》，将“招商引资、项目落地、企业服务、行政审批”等情况作为考核的主要内容，将企业的满意度作为考核的重要依据。2020年绩效工资已于2021年底核定发放。2021年绩效工资待市政府核定后，即可发放。
“三化”改革情况：
专业化。大力推行“管委会+平台公司”模式，成立襄垣县元和投资经营有限责任公司，作为经开区的平台运营公司。为经开区提供基础设施建设、运营管理及项目投融资等服务。此外，为提高招商引资实效，提升企业服务水平，组建了由3名副主任带队的，“京津冀、长三角、粤港澳大湾区”3支专业招商小分队和县政府的6支招商小分队形成无缝对接，开展精准招商，打造特色园区。同时，聘请省环科院相关专家作为环保管家，为企业在环保服务方面提供服务保障。聘请北京石化院相关专家在产业规划方面进行把关指导。聘请了华电水务4名高级管理人才，负责开发区污水处理系统的管理运营和技术指导。
市场化。积极探索市场化运营机制，引入中经、翊源、万家寨水控、四川商会、华电水务等专业团队，合作开展市场主体培育、基础设施建设、招商引资、运营管控等工作。
国际化。立足国际化视野，加强与国外园区的交流合作。与中德科技园控股有限公司、国际展望联合会、阿联酋乐勇集团签订了共建园区协议，对标国际先进的管理模式、管理经验，持续不断向国际化标准迈进。同时，襄垣经开区宏瑞祥新材料企业也与乐勇集团签订了代销协议，为企业拓展国际市场奠定了基础。
经验二
创优营商环境
赋能高质发展
对照省委“三无”“三可”和“五有套餐”营商环境要求，持续深化“承诺制+标准地+全代办”三项改革，实行了领导班子牵头领办、机关干部全员代办，专门机构全程督办的工作机制，形成了企业投资项目落地的标准流程，基本实现了“区内事、区内办”。
承诺制。按照“全承诺、零审批、拿地即开工”的要求，制定了“两违”处置办法、“承诺制”实施方案，并报请县委常委会同意转发。这样，企业从开工建设到竣工验收整个流程的审批时限从原先的90天压缩到40天、企业准备材料由原来的188份压减到114份，极大提升项目落地建设速度。今年以来，企业投资备案类新开工项目10个，实行承诺制项目10个，占比达到100%。
标准地。按照“集约用地、挖潜释能”的原则，会同县自然资源局、行政审批局等相关部门，绘制了“标准地”标识地图，编制了区域节能评价、区域环境影响评价等6项评估。同时，文物勘探在土地出让前，财政投资予以办理。为企业提供“九通一平”保障，基本实现“地证同交、拿地即开工”的目标，受到企业界的一致好评。今年以来，共出让标准地7宗，面积达275.25亩。
全代办。本着“全程包、包全程”的理念，大力推行包保领导“打包办”和代办人员“全程办”的工作模式。运用“互联网+政务服务+公务邮”的方式，项目方用一周时间即可办理公司注册、印章刻制、立项备案等相关手续。今年以来，已为华驰伟业、向远达等16个项目开展了代办服务。
集成办理。认真贯彻落实省、市三项改革要求，印发了承诺制、标准地、全代办3个实施方案，精准制定承诺制服务事项，合理确定标准地具体指标，严格落实全代办工作流程，努力实现企业投资项目集成办理。今年以来，全流程实行集成办理项目5个，占新落地项目的50%。
标准化厂房建设。襄垣经开区新建标准化厂房总投资5.98亿元，占地170亩，总建筑面积12万平方米。目前已入驻项目14个，使用面积达52940平方米，使用率达到44%。
赋权承接。严格贯彻落实《山西省加快推进向开发区赋权实施方案》《关于加快推进开发区依法授权的通知》等相关文件要求，对照省、市赋权事项基本目录，结合入园企业实际需求，分5批次承接了市、县下放的146项审批权限，基本实现了无缝承接。
经验三
抓好反腐倡廉
营造干事氛围
襄垣经开区党工委在上级党委、政府的正确领导下，以党的十九大和十九届历次全会精神为指引，认真履行全面从严治党主体责任，强化制度建设，严守纪律规矩，切实推进党风廉政建设，着力把开发区打造成一个“能干事、愿干事、会干事、廉洁干事”的经济发展大平台。
“三重一大”集体决策。严格执行民主集中制，制定了《襄垣经济技术开发区“三重一大”决策制度》，所有“三重一大”事项，必须经党工委集体研究决定。今年以来召开党工委会议13次，解决设施配套、项目建设等问题50余个，完善党的建设、财务开支、内控监管等相关制度30余项，扎实推动了各项重点工作落地见效，有力地保障了经济健康发展。
持续抓好专项整治。党工委认真落实省、市专项整治决策部署，深入对照问题清单和各类风险隐患，毫不松懈抓细抓实专项整治工作。以党工委书记、管委会主任为组长，3名副主任为副组长，抽调各部室骨干人员，共同组建了领导小组和工作专班。制定下发了专项整治工作方案，细化了专项整治重点工作任务。充分利用“二五”会商制，每周二、周五专门听取整治工作汇报、研判整治事项、解决整改问题。在全区上下真正形成了专项整治的浓厚氛围，为专项整治工作开展奠定了坚实的组织保障。
开展警示教育。经开区党工委始终把开展警示教育作为全面从严治党最主要、最直接、最具体的措施抓紧抓实，坚持惩治与预防相结合、正面引导和反面警示相统一的原则，立足身边事、抓好关键人，常态化开展警示教育，拧紧党员干部思想总开关，筑牢廉洁自律“防火墙”。定期组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》以及一些相关法律法规，定期通报违纪违法典型案例，集中学习了《长治市开发区领域违法犯罪人员忏悔书选编》，切实提高警示教育的政治性、针对性和实效性。
强化制度建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争，制度建设是根本保障。为确保开发区领导干部能够廉洁从政，能够真真正正地构建“亲清”政商关系，坚决防止制度漏洞，坚决革除制度建设上存在的弊端和不足，党工委先后制定出台了《襄垣经济技术开发区“十条禁令”》《党风廉政建设制度》《述职述廉制度》等一系列规范系统、可操作性强的党风廉政建设制度，对遏制腐败起到了有效的预防作用。
经验四
聚焦经济发展
加快转型升级
襄垣经开区始终锚定“年内保持开发区第一方阵”目标，聚焦经济发展主责主业，全面推进“产业、产城、要素、创新、技术、人才、政策、服务、平台、产品”深度融合，努力打造开发区建设升级版，推动实现全方位高质量发展。
工业投资增速。1-5月份，工业投资完成18.8亿元，同比增长22%，位列省级县管开发区第1；上半年，工业投资完成25.9亿元，同比增长4%；1-7月份，工业投资完成33.4亿元，同比增长9%；预计8月份工业投资增速达到18.9%；9月份以后，工业投资增速可以达到20%序时进度，保证完成全年目标任务。
规上工业增加值增速。1-7月份，规上工业增加值完成53.4亿元，同比增长71.6%；预计全年，规上工业增加值完成95亿元，同比增长30%，能够达到省级考核指标增速的两倍。
新建重大转型项目。2022年上半年，新建重大转型项目3个，总投资13.27亿元，已提前完成目标任务。此外，正在对接洽谈的总投资11.2亿元的中晶环科有限公司和北科蕴宏环科有限公司的2个固废项目，近期即将签约落地。
招商引资方面。面对新冠疫情造成的不利影响，积极创新招商引资模式，通过创新实施“靠前服务重态度、沟通对接讲温度、推进项目提速度、落实工作求精度、贯彻执行有力度、紧盯目标抓进度、创新方法看巧度、塑造团队展风度、对标一流提高度”九度工作法，不断提升招商引资成效。一是科技招商。积极与清华大学、北京科技大学、山西大学等高校签订合作协议，将重大科技成果转化与招商引资工作相结合，着力培育一批高技术、高成长、高附加值企业。二是委托招商。聘请专业团队，编制了产业招商图谱，与山西璟业投资有限公司和四川商会2家中介公司签订了委托招商协议。三是大使招商。聘请清华、北科、本地企业家等20余人组成招商大使团队，拓宽招商渠道，提高引资实效。四是小分队招商。由3名副主任带队，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区，开展产业链招商、驻点招商。五是责任招商。将招商任务细化分解，落实到每个领导、每名干部头上。管委会主任和副主任每年都要引进10亿元以上项目1个，正科级干部要引进5亿元以上项目1个，副科级干部要引进亿元以上项目1个，一般干部也要至少引进不少于1千万元以上的项目1个。
截至目前，谋划对接项目35个，总投资449.5亿元；新签约项目18个，总投资51.77亿元；新开工项目12个，总投资27.4亿元。新投产项目4个，总投资7.11亿元。同时，扎实开展“三个一批”活动，开工率、投产率、达效率分别达到100%、41.43%、100%。
经验五
紧扣“三个一批”
抓好整改落实
按照省、市“开展党员领导干部利用开发区资源谋取私利问题专项整治”文件精神，坚持问题导向、结果导向，将“解决一批问题、办理一批实事、健全一批制度”作为重要抓手，贯穿专项整治全过程。
在解决一批问题方面。通过征求上级商务部门、巡察部门、纪检部门意见，进行“广泛找”；征求同级审计部门和专业审计机构意见，进行“深入挖”；征求人大代表、政协委员和服务对象意见，进行“全力聚”等方式，共查摆出“政企不分、土地审批、监管不力、制度缺失”等方面存在的21个问题。坚持立行立改、真改实改、全面整改。截至目前，已完成问题整改17个，整改率达80.95%，取得了边查边改的明显效果，形成了边整边改的良好态势。
在办理一批实事方面。紧盯企业“急难愁盼”问题，扎实开展入企服务活动，用心用情用力为企业纾困解难、排忧解难。截至目前，领导班子共深入企业50余次，帮助企业完善相关手续11个，为聚和鑫废钢项目争取奖励资金1.7亿元，为27家企业退税22.9亿元，兑现遗留的工程款9793万元，新增市场主体40余家，共计办理各类实事74件。特别是，以本次专项整治为契机，为潞安180万吨煤制油项目分两次争取进项税、销项税17.6亿元，为山力铂纳橡胶机带公司降低用电成本2000余万元，为标准化厂房和王桥污水处理厂争取债权资金9300万元，解决了一批长期想解决但没有解决的难题，办成了一批过去一直想办却没有办成的实事。
在建立一批制度方面。聚焦“服务企业、三项改革、平台监管、公务接待、资金拨付”等关键环节，查缺补漏、完善制度。截至目前，共建立完善相关制度34项。其中，涉及土地方面的制度3项，涉及平台公司运营监管制度1项，涉及内部监管制度6项，涉及党建方面制度1项，其他方面制度23项。特别是制定完善了“一线工作法实施方案”，印制了制度汇编合订本，形成了任务一压到底、问题一抓到底、责任一追到底、督查一插到底的工作闭环。
总之，通过扎实开展专项整治工作，襄垣经开区各项工作取得了长足的进步，在“打造开发区建设升级版”这一目标上，迈出了坚实的步伐。从上半年经济运行情况来看，襄垣经开区工业投资完成25.9亿元，占全县比重达到80%，位居全市工业类开发区前列；工业总产值完成144亿元，占全县比重达到30%。襄垣经开区做大做强、创新创优、争先进位的势头已经初步形成，开发区对完成全年各项目标任务有着坚定的信心和必胜的信念。尽管如此，开发区在发展中还存在乡镇环境没有乡镇补贴、用车最多没有交通补贴、权限下放没有统一彻底、公务员身份的干部调任渠道不畅等问题，这既是今后工作的重点，也是需要攻克的难点。接下来，襄垣经开区将继续巩固扩大整改成果，以不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵的决心和信心，全面完成年度目标任务，为全省经济发展做出襄垣经开区应有的贡献，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
