开展领导干部利用职权谋取私利专项整治是省委、省政府聚焦营造良好政治生态,全面创优营商环境,不断推进开发区高质量发展的重大决策和重要部署,作为全省转型综改示范区的排头兵,晋中开发区紧紧围绕上级部署,坚持问题导向,聚焦堵点难点,做实整改提高,以刀刃向内的自我革新意识,破解发展难题,厚植发展优势,增强发展动力,交出了一份合格的工作答卷。
经验一
聚焦效能提升
进一步优化管理体制
作为深化改革的主阵地,该区着眼顶层设计,立足标本兼治,扎实开展制度的“废、立、改”工作,努力做到完善一个制度、解决一类问题、消除一个隐患,为开发区规范健康运行提供制度保障。
完善一个机制。完善示范区晋中开发区建设工作领导组,进一步厘清和明确各单位工作职责,为开发区与属地政府和有关部门开展分工协作奠定基础。
承接两个赋权。在具体工作中,推动产业类项目规划审批权和国有土地出让实质性下放开发区,为加快招商引资项目落地建设提供有力保障。
推行三个会议制度。进一步促进党工委议事工作的制度化、规范化、程序化,实施了书记专题会、主任办公会、管委会专题会制度,定期研究重大事项,遇到重大紧急事项可随时召开会议,有效提升了决策能力和议事效率。
经验二
聚焦短板漏洞
进一步完善体制建设
作为创新生态主力军,该区围绕制约发展的难点问题,制定新制度,完善旧制度,以制度建设助力发展。
坚持问题意识建章立制,借势推动解决重点难点问题,注重从源头上查找原因、堵塞漏洞,健全和完善相关制度,自整治工作开展以来,围绕机构设置、项目审批、征地拆迁等重点领域,梳理问题32个,已全部解决。如出台了《助企纾困支持企业高质量发展的若干措施》,从助推企业上规升级、加大科技企业支持力度、大力引进外资等十四个方面支持企业发展,帮助企业走出困境、渡过难关。
规范权力运行建章立制,先后修订完善了《财政转型资金管理暂行办法》《区级项目支出绩效评价管理办法》,起草《存量资金管理办法》《财政预算评审运行管理制度》等制度,努力将权力关进制度的笼子。
破解发展瓶颈建章立制,集中力量解决一批阻碍经济发展的难点问题,在解决财政资金监管问题上,建立并细化2013年-2021年土地指标台账、产业扶持资金指标台账、工程款指标台账,加强对预算单位申请专项资金的审核把关。在要素保障制约问题上,解决土地利用低效、项目入驻周期长等问题。在解决工程款项拖欠问题上,对2013年至2021年欠缴或需追缴城市基础设施配套费的17个项目负责人全部进行约谈,下达限时缴款通知书,追缴1992.4万元。
经验三
聚焦企业需求
进一步强化服务实效
作为转型发展主引擎,该区将服务助力企业发展作为综合实力和核心竞争力的重要组成部分,倾力办实事、解难题、促发展。
建立完善疫情防控机制,针对疫情引发的物流、人流不畅问题,推行《通行证》制度;建立重点企业“白名单”保通畅机制,有效保障产业链供应链稳定畅通。
建立完善领导包保机制,出台“一周一企”“一周一项”“一周一服务”等六项制度,引导各级干部将更多的时间和精力集中到抓项目、建项目、兴产业、促改革上。同时,不断完善调研机制,结合“我为企业解难题”,处级以上领导干部带头,坚持问题导向,深入重点企业项目一线,务实高效解决难题。
建立完善纾困解难机制,围绕七大产业链,制定工作方案,借鉴蚌埠经验对医药企业提出给予相关扶持政策。顶格落实中央和省市一揽子政策举措,上半年留抵退税13亿元。重新修订《工业企业电价补贴实施办法(试行)》,兑现奖励资金。严格执行《促进企业外贸进出口奖励办法》,为26户企业发放外贸奖励资金。
建立完善优化环境机制,发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效益,不断提升“六全代办”质量和效率,已为39个项目提供全流程代办服务。与省市文物部门签订《建设项目考古发掘工作经费协议书》《考古勘探协议书》,用长效机制明确权利义务,已为尚风绿碳、中南高科等12个项目758亩用地提供服务。
经验四
聚焦主责主业
进一步稳定经济运行
作为经济发展桥头堡,该区以专项整治为契机,通过完善一个制度、解决一类问题、办理一批实事,形成了整治优化发展环境的强大合力,有效推进了招商引资、项目建设、服务企业等工作开展,为各项工作的开展积蓄了发展动力。
经济运行已恢复至合理区间,截至8月底,规上工业增加值完成31.59亿元,同比增长21.27%;固定资产投资完成98.07亿元,同比增长5.7%,其中工业项目完成投资52.42亿元,同比增长23.82%,为实现全年目标任务奠定了坚实的基础。
招商引资态势活跃,紧紧围绕新能源汽车、高端装备、现代食品、生物医药、新材料(绿色建材)、信息创新、现代物流七大主导产业链开展精准招商。截至目前,已签约了总投资229.92亿元的项目17项。
项目建设推进顺利,今年铺开的总投资762.52亿元的101项重点工程项目推进良好,尤其是三次“三个一批”活动,共促成总投资83.7亿元的22个项目集中签约,总投资34.66亿元的23个项目集中开工,总投资33.29亿元的25个项目集中投产,充分展示了该区项目建设的火热态势。
总之,推进专项整治工作取得实实在在成效,是晋中开发区应尽的责任和应有的担当,也是该区增强核心竞争力的有效路径。下一步,晋中开发区将以贯彻落实此次会议精神为契机,坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步推进专项整改工作提升,勇当“先行者”,争作“排头兵”,以专项整治的新成效推动晋中开发区全方位高质量发展不断迈上新台阶。
