今年以来,高平经济技术开发区以开展专项整治为契机,坚持问题整改与打造开发区建设升级版同步推进,通过深化改革、强化管理、筑牢基石、营造环境,有力推动了高平经济技术开发区的发展。
经验一
深化体制机制改革
激活高质量发展的内生动力
深化“三化三制”改革。严格实行领导班子任期制、全员聘任制和绩效工资制,探索干部能上能下、薪酬有高有低的管理模式,激发干事创业的强大动力。持续开展专业化、市场化、国际化的管理团队建设,发挥产业、经济、招商、法律顾问团队的作用,为发展建设保驾护航;市场化选聘运营总监1名,为开发区发展提供了人才支撑。以中欧协会合作共建中欧产业园,拓宽了国际化合作渠道。
推进“管运分离”改革。针对开发区与运营公司职责不明、界限不清的问题,聘请中介机构编制了管运分离改革方案,清晰界定管委会的十二项职能和运营公司的九项职能,做到了责任清、任务明。针对开发区建设资金短缺问题,将原来由运营公司承担的经营性资产建设职能划出,由开发区提供产业方向和总体规划,通过市场化运营模式由高平科兴工创责任公司承担,自主经营,自负盈亏,解决了开发区建设资金短缺问题。
推进“三项集成”改革。坚持将“承诺制+标准地+全代办”3项改革,融入全局、立足实情,创新拓展集成性改革。“一本制”审批引领“承诺制”改革。列支180万元专项费用,对审批事项实行专业机构一体化编制。先后对康硕(山西)轻合金快速成型中心、中科博联、氢驰动力、“日产300万块冷冻甜品中央工厂项目”和“二广高速晋东南物流园建设项目”5个项目试行了“一本制”,审批时间由原来的100天缩短到30天,符合标准的“一本制”审批日益成熟、日渐完备。“标准厂房”建设助推“标准地”改革。在“标准地”上建“标准化厂房”,着力打造“拎包入住”“快速投产”的产业承载平台。全区共出让9宗660.71亩“标准地”,“标准厂房”开工建设55万平米,17万平米落实使用主体,年内近10万平米交付使用。“区县联动”机制落实“全代办”改革。充分发挥开发区牵头抓总作用,区县“一窗受理”横向服务联通,市县区“一网通办”纵向专业互动,实行重点项目“领导牵头、专班陪跑、全程服务”,全生命周期免费代办服务体制已成、机制已建。今年以来,实现代办项目全覆盖,对新增的7个项目实施了全代办服务,办理事项30项。
经验二
强化项目和招商引资建设
打造高质量发展新战场
对标“国际化园区”,打造5个“园中园”。以海峡两岸神农炎帝活动为平台,招台商、引台资,建设“台湾产业园”,项目投资15亿元,一期项目主体建设全部完成,内部装饰装修已完成50%;二期项目完成工程进度的30%,整体工程年底全面完工,13家企业入驻,其中6家为台资台企。与商务部中欧经济技术协会合作,以爱驰汽车为牵引,聚焦“三电”(电池、电机、电控)和轻量化材料,共建“新能源汽车零部件产业园”,已完成投资4亿元,厂房主体结构已封顶,正在进行内部墙体砌筑,年底有望试生产。与康硕集团合作,建设“高端装备制造产业园”,“轻合金快速成型中心项目”、“低应力制造系统技术研究院项目”2个战略性新兴项目,今年投产。与四川粤丰合作,建设华北最大的“不锈钢制品产业园”,项目场地平整到设计标高,排洪管沟完成,场内所有建筑物桩基础完成90%,生产设备基本到位,年底预计完成厂房主体结构建设。与山西建投合作,拓展装配式建筑应用领域,建设“绿色建材产业园”,目前晋东南建筑投资有限公司实现营业收入3.06亿元,“5G+智慧园区”项目投入试运行,企业被认定为国家高新技术企业、省级智能制造示范企业、装配式建筑产业基地、企业技术中心、专精特新“小巨人”企业。5个“园中园”建成后,推动全市GDP总量翻一番,转型主战场、主引擎地位更加巩固。
滚动推进“三个一批”,以考核倒逼项目洽谈落地。坚持问题导向,灵活运用“七种招商模式”,盘活各种资源要素,立足主动、真抓实干,招大项目、招好项目。2022年两次“签约一批”项目共9个,其中开工项目9个,开工率100%;两次“开工一批”项目共8个,其中投产项目6个,投产率35.13%;两次“投产一批”项目9个,其中产业类项目6个,平台类项目1个,基础设施类项目2个。产业类项目达效项目共5个,达效率97%。
多方发力,市场主体倍增工程有序推进。市场主体倍增,对开发区来说更重要的是关注倍增的质量。2022年1-9月份,全区入库科技型中小企业3家,总量实现了翻一番;晋城市级专精特新企业新增3家,增幅150%。1—9月份,净增3户企业,累计36户。
经验三
坚持从严治党
筑牢清廉开发区的基石
坚持贯彻落实新时代党的建设总要求,突出政治建设,不断提高班子成员和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。用新思想新理念武装头脑。严格按照中央、省委、市委和全市的新部署新要求,坚定了全区广大干部群众“听党话、跟党走”的理想信念,改革创新、奋发有为、风清气正、干事创业正在成为开发区建设的亮丽底色。用新载体新部署凝心聚力。以打造高素质专业化干部队伍为目标,持续开展“三强两争两创”专题教育活动,今年举办专题讲座5次,融入机关支部“三会一课”,定期开展“开发区誓词”宣誓活动,驰而不息凝聚人心、提振士气。着力夯实基层组织基础。加强了机关支部和非公党委班子建设,完成了机关支部换届,书记抓、抓书记,一级抓一级,党的领导主体责任层层压实,党的全面领导逐步强化。驰而不息正风肃纪。坚决落实全面从严治党“两个责任”,按要求开展警示教育月活动,紧盯节假日时间节点,层层进行廉政谈话,驰而不息纠正“四风”,着力营造“无功就是过,平庸就是错,无为就让座,有为才有位”的良好氛围,让广大党员干部干干净净投身开发区改革创新发展生动实践中。
经验四
不折不扣整改落实
营造开发区发展大环境
专项整治开展以来,高平开发区通过自己查、审计和巡察反馈,最终形成2批次45个“问题”整改清单,第一批“问题”清单41个,完成整改32个,整改率78%,实事办理和制度建立完成率均为100%。第二批清单问题整改完成3个,整改率75%,实事办理完成率100%,制度建立完成52个,完成率100%。通过整改,健全了制度,优化了办事流程,提升了服务意识,促进了开发区发展。今年1-8月份,高平经济技术开发区在山西省开发区发展水平考核中取得了省管开发区第九名的优异成绩。
