山西转型综改示范区(以下简称“综改区”)是省委、省政府落实习近平总书记和党中央赋予山西建设“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”这一重大历史使命,实现转型升级、创新驱动、高质量发展,而打造的全省标志性、引领性产业发展核心区域,是山西对外开放的重要窗口。自2017年2月成立以来,习近平总书记三年两次莅临山西综改示范区视察,并作出“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示。
五年来,综改区始终在“转型”上下功夫、在“改革”上求突破、在“示范”上做文章,持续强化山西中部城市群发展的“南引擎”作用,目前已成为山西深化转型综改的主战场、探路领跑的主阵地、对外开放的新高地。
五年来,综改区经济总量实现翻一番。规上工业增加值、工业投资等主要指标均实现两位数增长。国家级经开区、高新区排名持续上升,成为全国发展速度最快的经开区和高新区,拥有22个国家级产业基地(园区)、产业集群及试点,46项改革创新经验在全省复制推广,荣获“中国最具投资价值开发区”称号。
特别是今年以来,综改区按照省委书记林武提出的“保持增速、优化结构、做实项目、壮大主体、深化改革、创优环境、健全制度、强化考核”的32字方针和省委、省政府“链长制”工作机制,坚持“三个围绕、三个谋划”,打造产业集群,培育重点项目,为山西经济发展集聚新动能。

达胜丰智能终端制造产业园占地319亩,2021年当年签约、当年投产,已引进多家来自深圳等地的智能终端制造产业相关企业。
围绕国家战略
谋划重大项目
做为山西中部城市群发展的“南引擎”,综改区自成立之日起,就积极主动融入国家重大战略,坚持高水平对外开放,在新发展格局中找准发展定位,探索有效途径。截至目前,已重点培育出电子信息、合成生物、新能源、现代服务业四个千亿级产业集群,以及高端装备制造、半导体、现代医药、新材料、通用航空等一批百亿级特色产业集群。
为此,综改区做出了如下努力:
一是主动对接国家重大区域战略。贯彻京津冀协同发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略,主动融入大湾区、长三角、京津冀等重点产业集聚区,做好产业承接转移。积极创新招商方式,依托驻京办、环渤海招商局、长三角招商局、珠三角招商局,组织各招商中心和区内优秀企业,对接省外优质招商资源,举办综改区“云招商”洽谈推介四方会议等一系列“云招商”活动;与省相关部门同步联动,开展“承接珠三角产业转移合作对接系列活动”,筹划“环渤海高端装备制造业对接交流活动”等招商引资活动。
二是主动对接国家重大科技战略。推进国家实验室建设,布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地。截至目前,综改区已有科创平台398个,涵盖重点实验室、工程研究中心、中试基地等16类,其中国家级28个、省级174个、市级76个,国资参与建设的199个,占比49.3%,民营参与建设的204个,占比50.7%。侧重于数字经济类270个,生物医药类54个,能源科技类74个。集聚了全省70%的中央驻晋研发机构,为高质量转型发展提供坚强的人才保障和技术支撑。
三是主动对接国家重大产业战略。围绕国家战略性新兴产业,如合成生物产业、第三代半导体产业、光伏产业、现代医药产业等培育形成一批国内领先、具有主导地位和国际影响力的自主品牌产品,谋划建成结构布局合理、自主创新能力突出、重点领域优势明显的产业集群。
合成生物产业,依托上海凯赛全球引领的合成生物新材料大规模产业化技术,着力打造以国际农产品和山西煤化工产品为原料,生物法长链二元酸、生物基戊二胺单体材料为核心,集中、下游高分子材料、纺织材料于一体的千亿级合成生物产业链集群。
第三代半导体产业,中国电科(山西)碳化硅材料产业基地项目已完工,衬底产能达到每年10万片,是目前国内规模最大的碳化硅衬底生产商,国内市场占有率40%。依托烁科晶体、风华、中电科新能源等材料、装备优势,着力构建“上游高纯Si粉、高纯C粉、石墨件等—中游碳化硅衬底材料—下游外延、芯片”完整产业链,目前已经与省内外优势企业建立广泛的合作关系。

清华大学山西清洁能源研究院完善补全研发力量,搭建科研成果转化桥梁,为山西省及国家战略性新兴产业的发展提供创新支撑。
围绕市场需求
谋划配套项目
在谋划重大项目的同时,综改区还紧盯市场需求,谋划与之相关的配套项目。截至目前,综改区建设20余个专业化园区,重点打造3个“专精特新”产业园,培养一批专精特新、“小巨人”和“隐形冠军”企业,推动产业集聚发展,提升项目承载力。
与此同时,综改区还联合山西省专精特新企业联合会、山西省广告协会通过线上视频方式组织相关企业召开“专精特新”、“小巨人”企业专项政策宣讲推介会。目前,已经入驻专精特新园区的项目达到36个;新签约入驻“专精特新”产业园的企业15家,包括百信、福莱瑞达等国家级“专精特新”企业,还有部分申请进驻“专精特新”产业园的项目已进入入区流程。
围绕龙头企业
谋划链条项目
综改区通过精准招引行业龙头和有竞争力的关键配套企业,引入凯赛、中来、烁科等带动性强的链主企业;通过紧盯链主企业,实施强链、延链、补链、拓链,推动产业集群化发展,初步实现了引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群的效果。
在新能源产业方面,综改区积极引进光伏产业头部企业和上市公司,已落地中来股份单晶电池项目,在此基础上,初步确定投资意向的项目覆盖了完整的光伏产业链,力争用3-5年时间,打造“硅料-拉棒-切片-电池-组件-应用”为一体的千亿级光伏产业链集群。
在电子信息产业方面,综改区内龙头企业富士康(太原)科技工业园2021年产值突破1000亿元,生产协作配套企业已有40多家,成为山西省千亿级产业新标杆。引入了百信、国科晋云、中科曙光等电脑整机制造,及打印机、显示器、背光模组等上下游配套企业入驻,构建了信创整机产业链。
在现代服务业方面,综改区依托省发展改革委认定的清控科技等4个省级服务业集聚区以及正在培育认定的N个区级服务业集聚区,打造“1+4+N”现代服务业体系。重点发展现代物流、现代金融等。引进了快成物流、华远陆港、山西小快科技等一批龙头企业,网络货运完成运量占全国网络货运运量的13.3%。引进了浙商银行等金融机构,强化对区内企业的金融服务。
在高端装备制造业方面,一是智奇在全国高铁轮轴生产领域处于绝对领导地位;二是太重轨道交通用车轮、车轴、轮对及齿轮箱产品竞争力较强;这些行业领军企业为我国高铁发展提供了核心关键部件。同时,依托中煤科工及本土山西煤机等龙头企业,打造全球先进的煤机智能制造基地。
在现代医药产业方面,锦波生物“重组Ⅲ型人源化胶原蛋白冻干纤维”获批上市,是我国自主研制的全球首个新型生物材料。区内集聚了以中科院院士高福牵头组织的山西高等创新研究院等高端医药研发平台;以及安可瑞、亚宝药业等生物医药企业,涵盖了基础及应用研究、中药、医美制品、第三方医学检测、健康综合平台等多个产业业态。
与此同时,综改区还强力推动“链长制”工作,围绕重点领域补链强链,引进一批配套企业,在谋划重大项目、配套项目、链条项目、关联项目、前沿项目方面取得新成效。今年上半年,项目签约额398亿元,新开工项目计划投资293亿元。

综改区与泰山玻璃纤维有限公司年产60万吨高性能玻璃纤维智能制造生产线项目签约现场。
健全体制机制
实现精准招商
谋定而后动。
按照“三个围绕、三个谋划”的工作思路,综改区通过健全招商体制机制,突出招商重点,实现精准招商。
具体做法为:一是强化产业链产业招商。重点围绕合成生物、光伏、第三代半导体三大产业领域,引入凯赛、中来、烁科等带动性强的链主企业。紧盯链主企业,实施强链、延链、补链、拓链,推动产业集群化发展。二是强化重点区域招商。抢抓“国内大循环”机遇,主动融入大湾区、长三角、京津冀等重点产业集聚区,做好产业承接转移。积极创新招商方式,成功举办综改区“云招商”洽谈推介四方会议等一系列“云招商”等招商引资活动。三是强化专精特新产业园招商。建设3个“专精特新”产业园,培养一批专精特新企业,推动产业集聚发展。
为确保精准招商顺利进行,综改区还采取了以下措施:
首先,形成招商工作矩阵,构建了投资促进中心牵头协作、5个招商中心、3个国有平台公司、6个园区服务中心承担主要招商责任的“1+5+3+6”招商引资工作矩阵。
其次,形成招商生态计划,形成“一个平台+一个基金+一个窗口+一个规划+一个图谱”的“五个一”招商生态和“三个亿”招商计划。今年以来,搭建创新平台27个,引进专业性基金17个,建立形象展示窗口11个,编制产业发展规划16个,绘制产业链招商图谱36个,投资亿元以上工业项目签约落地25个,10亿元以上工业项目在谈44个,百亿元以上工业项目谋划17个。
再次,形成招商政策体系,综改区推行上百项重大改革,创新出台涵盖产业发展、招商引资、项目建设、外资外贸、科技创新、人才引进、园区建设等方面26项政策制度,搭起新体制新机制政策的四梁八柱。首创了“普惠政策清单化、培育政策公式化、协议政策字典化”三类政策实施兑现模式,实现“一窗受理、一网通办”。
最后,严把招商项目质量,建立招商部门内部审核、分产业专业化预审、投资决策委员会审核的“三级预审”工作机制,建立健全招商引资目标考核体系,加大招商引资督查力度,形成上下协调、多部门联动的招商引资工作体系。
建立项目促进机制
抓好“三个一批”活动
综改区成立以来,招商引资、项目促进成效明显,尤其是近两年,签约额、开工率等重要指标全省名列前茅,工业投资增速持续高增长。
随着我省“三个一批”活动持续深化,“三个一批”项目不断压茬推进,综改区“三个一批”项目累计413个,计划总投资2156亿元,进一步提高项目的质量和实效,重点引进产业类项目,严格把控平台类、贸易类项目。充分发挥了山西中部城市群经济增长南引擎作用。
这主要得益于综改区不断深化改革,持续优化营商环境,形成科学的、有效的项目促进机制。
项目签约是服务的开始,落地开工才是工作的关键,制度是最好的保障。企业落地前,综改区投资促进中心坚持为企业提供“全生命周期”服务。出台《企业投资项目(产业类)高效推进工作细则》《项目落地推进流程》,拟订《示范区重点项目管理办法》《领导干部包联项目推进专班工作方案》等一揽子制度,以标准化工作流程、个性化专班服务、专业化技术指导全力推进项目落地、开工、建设、投产、达效。
不仅如此,综改区还积极推行“三级预审+三级促进+一级统筹”的“3+3+1”投资促进工作机制。
通过“三级预审”工作机制,加强与土地、规划、环保、审批、创发联动,实现前置服务和审核,加快项目入区流程的高效运转。今年累计服务产业项目40余个,大大提升了项目落地率。通过“三级促进”工作机制,由投促中心牵头,协同土地、规划、审批、建管、园区等相关职能部门,统筹推进项目落地、开工、建设,协调解决项目落地推进中的堵点难点问题;组织召开各类项目专题协调会,通过对项目“穿透式”研究,明确解决问题路径,有效促进项目落地进程。通过“一级统筹”工作机制,由主要领导高位推动、全面统筹协调项目建设过程中的重大问题,极大提升了目标企业的有效对接率、洽谈项目的签约转化率和落地项目的建设推进力。

