推进太忻经济一体化发展,打造山西中部城市群发展的北引擎,是省委、省政府作出的重大决策部署。
去年12月31日,《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台。意见明确了太忻一体化经济区建设的实施范围、目标定位和空间布局,并从创新一体化发展体制机制、加强基础设施互联互通、建设转型发展产业新体系、打造太忻科创共同体、构建与京津冀联动发展高地、建设高品质宜居宜业宜游区等8个方面,明确了31项重点任务。
年初,省太忻经济一体化发展促进中心建立了2022年度重点工程和重点项目清单。3月28日,太忻一体化经济区首批183个重大项目集中开工,总投资1038亿元,年度计划完成投资404亿元;6月29日,两市市场监管局签署《太忻一体化经济区标准化合作备忘录》《太忻一体化经济区地方标准互认协议》,太原市已发布的14项地方标准和忻州市已发布的31项地方标准在共性领域方面实现互认;7月4日“太忻号”城际动车开通,太原到忻州全程仅29分钟;8月底,太忻大道建成通车,太忻经济一体化建设驶入“快车道”,发展跑出“加速度”。

太原区
从深冬到初秋,从规划到开工,大盂产业新城核心区路网格局初具雏形、太原科技创新驱动中心拔地而起、忻东新城加快布局……在太忻一体化经济区太原片区内,一批重点工程项目正强势起步、加速建设。
推进太忻一体化经济区建设是当前头等大事,省委、省政府给予大力支持,太原市通过不折不扣落实省委、省政府决策部署,充分发挥“拓荒牛”精神,抢抓机遇、勇担使命,加强学习借鉴,坚持制度创新和项目建设双轮驱动,以过硬举措、过硬能力、过硬作风圆满完成第三次全省开发区“三个一批”活动,向省委、省政府交上一份满意答卷,向全省人民交上一篇促进实质性一体化发展的示范引领大文章。

1、加大招引力度 推动项目建设
太忻经济一体化发展太原区把项目建设作为首要任务,运行太忻经济一体化发展太原区项目调度服务平台,对入驻项目实行信息化、时效化管理,清单化推动项目建设。通过8次集中梳理和2轮项目直通调研,建立省重点、市重点、标志性项目三级清单;大力开展“要素保障月”活动,及时召开重大产业项目问题协调会,跟进解决苏州中来、深圳惠科、海峡两岸产业园区等项目土地、资金、能耗等关键要素指标,有序推进项目建设。截至目前,太原区建设项目共587个,总投资8448.98亿元,年度计划投资1284.01亿元。其中,纳入省重点项目47项,总投资1492亿元,年度计划投资355亿元。纳入市重点项目37项,总投资366亿元,年度计划投资78亿元。
好项目来自自然资源禀赋、营商环境和招商引资的力度。太原市把招商引资作为“一把手工程”,举办各类招商活动,积极招引项目签约落地。6月13日至16日,省委常委、太原市委书记韦韬率太原市党政代表团行程2000余公里赴深圳考察招商、推介太忻。他们走访华为等世界500强企业,召开“锦绣太原·携手鹏城”太原市招商引资推介会,签约华为煤矿军团总部、山西储能电站、文旅综合体等32个项目,总投资519.8亿元,极大提升了太原市和太忻一体化经济区影响力。
围绕“强龙头、延链条、建集群”原则,太原市依托阳曲—尖草坪—古交、杏花岭—迎泽—万柏林两大组团发展基础,发挥比较优势,以新材料、现代服务业、先进装备制造产业为主导,布局七大产业集群,补齐产业链短板,建强优势产业链,梯次构建千亿级产业集群为引领、百亿级产业集群为支撑的产业格局,产业体系加速构建。
2、优化营商环境 提升工作效能
太原运营中心坚持贯彻落实“项目是第一支撑、开发区是第一阵地、营商环境是第一保障”的高质量发展理念,打基础、建机制、抓项目、优环境,先后6次召开领导小组办公室会议,圆满接待省市各级领导及有关部门调研70余批次,1200余人次,组织参加各类专题推进会、交流座谈会90余次,充分借助和协调各方力量高质量推进太忻一体化经济区建设。
中心在优化营商环境上下功夫。坚持多措并举,优化营商环境强保障。一方面加快集成差别化政策工具,对接省发展促进中心,在财税金融、要素保障、科技创新、人才引育等13个方面研提支持太忻经济一体化发展政策。以省委、省政府《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》为统领,印发8个支持太忻发展政策文件。另一方面倒逼服务体制增效。制定出台《太忻经济一体化发展太原区高质量推进项目建设管理规定(暂行)》和配套《实施细则》,以项目谋划、审批、建设、评价为抓手,实行项目“全周期、全链条、全流程”闭环管理,推动落实“承诺制+标准地+全代办”改革,巩固“一枚印章管审批”成果,全力打造“签约快审批,拿地即开工,服务全覆盖,满意即标准”的市场化、法治化营商环境。目前,太忻经济一体化发展太原区已有在谈项目86个,总投资1283.77亿元;签约项目82个,总投资692亿元。
3、集聚发展资源 打造产业矩阵
太忻一体化经济区,一体化发展是核心。如何做到一体化发展?
在按照《山西中部城市群太忻一体化经济区空间战略规划》总体框架,编制完成《太忻一体化经济区(太原区)空间发展战略规划》《大盂产业新城空间发展战略规划》及配套14个专项规划的同时,太原启动区建设强势推动。
大盂产业新城位于太忻一体化经济区“承南启北”的中枢节点,具有引领发展的地利条件。按照“核心先行、分批推进、满足需求”的原则,太原区今年分步实施大盂启动区道路交通、市政配套、防洪排涝、中央绿轴景观等4类32项基础设施工程。
各类政策和资源快速集聚,市场主体预期和信心日益高涨,围绕打造绿色低碳产业新城,布局战略性新兴产业和科技成果转化、研发中心等生产性服务业,已谋划建设太原科创驱动中心、太忻双碳产业科技园、宁德时代电池材料产业园、通泽重工先进成型装备及精锻特材产业园、太重工程起重机智能制造、深圳惠科新材料显示器模组生产基地、海峡两岸产业园等一批优质产业项目。其中,太原科创驱动中心项目、太忻双碳产业科技园展示中心主体已封顶,正在进行内部工程,已出具使用条件。深圳惠科等项目即将开工建设。可以说,集聚高质量产业项目的目标正在逐步实现。
太忻区建设,促使太忻民生水平提高。现在,太原至忻州每日往返开行6趟“太忻号”城际动车。8月3日,太原至忻州“太忻号”城际动车开行“满月”。一个月以来,累计发送旅客9.4万人次,每趟动车的日均上座率都在80%以上。太忻大道的建成通车,架起了太忻同城化的新桥梁,省会太原的旅游枢纽集散功能将充分释放,忻州众多景区的辐射面进一步扩大,太原、忻州两市文旅协同发展的空间也将进一步打开,为太忻一体化经济区打造世界级旅游康养目的地创造了有利条件,山西中部城市群太忻经济一体化发展驶入更加便捷高效“快车道”。

忻州区
自太忻一体化经济区建设启动以来,忻州市广大干部认识到位、积极努力,各县(市、区)和市直各部门思想统一、步调一致,自觉主动支持配合、服务保障太忻经济一体化发展忻州区工作,营造了心往一处想、劲往一处使的良好氛围,凝聚起关注太忻、支持太忻、参与太忻的整市合力,构建了优势互补、争先创优的工作局面,全方位展示了强势起步、精彩开局、欣欣向荣的奋斗成果。

1、对标先进 做好规划
忻州市委、市政府高度重视,形成了市级领导小组、领导小组办公室、忻州区运营中心、各部门工作专班、县级专门机构“五位一体”工作矩阵,吸纳42个成员单位,确保工作高效协同。运营中心务实精干,对标雄安模式、雄安机制,加快组建太忻公司,积极筹划科创中心、迅速投运太忻数据流量谷。在14个县(市、区)、忻州经济开发区、五台山风景名胜区全部成立太忻经济一体化发展服务中心,这是全省首创。
忻州市委、市人大、市政府、市纪委以及各部门、运营中心出台了一系列文件、政策、制度,领导小组办公室下发了20余项具体化文件,保障太忻一体化高质量发展。确立了项目服务、金融服务、工作调度、考核评价、人才工作“五项制度”,制定了工程、项目、保护、创新、融资“五张清单”,实施“飞地经济”模式,形成“5+5+1”工作机制。
规划是开发区建设的基础,围绕“1+2+N”规划体系,编制完成空间发展规划,各行业部门实施方案和县(市、区)发展规划基本成型。聚焦“一核双轴多点”空间格局和“一枢纽四高地”发展定位,将忻东新城作为启动区,规划面积100平方公里,形成与大盂产业新城南北呼应之势。启动区概念规划及核心区城市规划方案编制完成,进入公示阶段。
太忻经济一体化发展忻州区确立“2573”总体思路,围绕创新和开放两大主题,聚焦产业创新、基础设施、公共服务、生态环境、文化商贸五大板块,全力推进新型材料、高端装备制造、百亿级半导体、新型绿色能源、现代服务业、生态文旅康养、优质高效农业七大产业集群。
2、强势起步 精彩开局
太忻经济一体化发展忻州区快速推进各项工作,重大基础设施建设取得实质性进展。谋划重点工程项目275项,总投资2040亿元,年度计划投资508亿元。目前开复工项目167个,总投资1144亿元。
织密织细交通网络,国道108线改建、太忻大道、城东路网工程等项目建设顺利,忻定大道和“太忻号”城际列车正式开通,集大原高铁、忻原大道加快推进,雄忻高铁取得重大进展。提速建设水利设施,滹沱河供水、牧马河生态公园项目开工建设;西龙池二期抽水蓄能项目、坪上水库工程加速推进。抓好重点产业项目,做强做大杂粮产业、黄酒产业,发布忻州黄酒产业发展规划。推进华茂智能铸管铸件等项目建成投产,建设中工航天材料、智能机器人精密齿圈制造等项目。五台山综合整改整治、秀容古城四期、清凉湾温泉康养小镇、云沐温泉度假酒店等项目加快推进。梯次推动数字产业,围绕“一区一谷一平台”总体架构,建好太忻数据流量谷。
重大项目对接取得阶段性成果,忻州区线上对接全国各地企业70余家,“云签约”项目总投资312亿元;依托忻州经济开发区新能汇通双碳产业园谋划建设新能源锂电产业集群。对接华阳新材料集团,规划建设新材料产业园项目。对接太钢集团,引深尾砂综合利用、废钢回收、新能源等多领域合作。对接中信机电、太原重机、山西建邦、旺龙药业、威顿能源等企业,合作钢铁冶金尘泥固废资源化、新能源、高端装备配套、锰硅合金、中药材全产业等项目。对接中国电科第二研究所,布局第三代半导体产业集群。对接山西航空产业集团,推进五台山机场改扩建、忻州市低空旅游等项目。对接三峡集团,开展新能源基地及产业项目等领域合作。运营中心还与中国风投开展战略合作,设立太忻经济一体化(忻州)产业投资基金。
“三个一批”活动取得关键性突破,忻州区共签约55个项目,总投资191.1亿元;开工73个项目,总投资194亿元;投产23个项目,总投资84.6亿元。
3、协同发展 乘势起飞
太忻经济一体化发展忻州区有着较好的区位优势,围绕“南融、东进、西引、北联”,忻州区加大与太原、雄安、高校、企业、县区的交流合作,构建全方位开放格局。
建立了和太原定期会商机制,共同推进发展战略规划、重点项目落地、重大政策落实等6个方面15条具体协作事项,协调解决难点堵点问题。加强与雄安联动,明确与雄安新区对接确定的13项事项;与雄安新区交流互访,举办“忻州&溯源中国·雄安大集”年货节,签订合同2.28亿元,持续深化“忻州杂粮”区域公用品牌宣传、忻州杂粮雄安博展馆建设等13项合作事项。加强校企对接,深入中国电科第二研究所、三峡集团等企业考察、洽谈项目;对接太钢集团、华阳集团、太重集团、万家寨水务集团、文旅集团、航产集团、山西大学、山西财大、太原理工等国企、高校,推进了一批重大项目。加强与县区交流,推进忻州6县区与太原6县区的深层次交流,助推共赢发展。
忻州区在建设中对民生十分重视,围绕就医、社保、出行、文旅、住房、行政审批6大领域,率先在太原、忻州两市区域内取消异地就医备案,加快第三代社会保障卡在太忻一体化经济区内补换卡,推动交通“一卡通”在太忻一体化经济区内互联互通,拓展“山西文旅年卡”功能,推动太原、忻州两市跨市域“购房提取住房公积金”率先实现全程网办,深化拓展太忻一体化经济区“全代办”服务,开通以“山西太忻一体化经济区”冠名营业执照办理业务等。

建成后的太忻大道
