榆社，地处山西省晋中市东南。文化底蕴深厚、自然资源丰富，可谓物华天宝，人杰地灵。商有箕子开辟邑境，战国有廉颇、蔺相如“将相和”，名传千古。抗日战争时期，老一辈无产阶级革命家在这块红色的土地上浴血奋战。榆社人民为民族独立、全国解放做出了巨大贡献：被晋冀鲁豫边区誉为出兵、出粮、出经验的模范县。
如今的榆社，已今非昔比。
对于刚刚成立不足三年的榆社经济技术开发区来说，在转型发展关键之年，如何接过历史的“接力棒”，实现全方位推动高质量发展先行区战略目标，创造新时代开发区建设“榆社经验”，成了摆在榆社经开区决策者面前的全新考题。
2019年1月，随着榆社经济技术开发区挂牌成立，一个以医药化工、生物医药、健康功能食品为主导产业的山西新型医药健康产业创新示范区应运而生。一座产业发达、创新引领、兴业宜居的现代化产业新城崛起在太行山中段西麓、云竹湖经济走廊。
近年来，榆社经开区深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，围绕省级构建“一群两区三圈”城乡发展新布局，市级全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，县级“12482”工作思路，立足打造开发区建设“升级版”，使之成为经济发展的主战场，高端产业的聚集区，集约发展的高产田，改革开放的新高地。三年间，经开区以不忘初心、牢记使命的责任担当，以踔厉奋发、笃行不怠的工作精神，不断提升经开区的服务能力和管理水平，从招商引资、项目建设、要素保障、基础设施配套到政策落实、改革创新、优化营商环境、市场主体倍增等，各项工作均取得显著成效，有力地推动了经开区建设高质量快速发展。
2021年，榆社经济技术开发区工业投资完成12.05亿元，增速21.1%；工业总产值完成53亿元，工业增加值完成8.2亿元，增速36.3%；转型项目当年完成投资占工业投资比重完成12.05亿元……全部超额完成涉及工业类开发区年度考核六项经济指标。数据显示，榆社经开区在全省69个工业类开发区中排名第13位，在全省56个省级工业类开发区中排名第8位。同样表现不俗的是，今年1-6月份，各项考核指标圆满完成，名列全省56个省级工业类开发区第14位。
实践证明，开发区是经济发展的强大引擎，是对外开放的重要载体，是体制机制创新的实验基地。可以说，榆社经开区坚持创新引领、稳中求进，在高质量发展新征程上交出一份“硬核”答卷。
一支务实求新的创业团队
是做好工作的“总保障”
经开区成立以来，始终将干部队伍建设作为重中之重，深化推进“三化三制”改革，采取超常规措施选人用人，为经开区发展提供高素质人才保障。
一是采用“现任岗位考察+拟任岗位检验”的办法，从全县干部中选聘了8名优秀人才充实干部队伍。二是着眼经开区经济发展主战场对专业人才的需求，先后四次招聘引进化学化工、环境保护等专业硕士研究生8名，化学工程、土木工程、计算机等专业人员（本科以上学历）5名，高学历占比明显提升。其中，本科及以上学历人数占比达84%，研究生学历以上员工数量占总人数的32%，成为全市第一家落实《晋中市事业单位引进高层次人才和急需紧缺人才实施办法（试行）》文件的县。三是加强对全体人员的高强度培训，坚持每周集中学习、每月专题业务考试，考试成绩要公示，考试结果要装档、列入绩效考核范围，其中电脑实操等为必备技能，不间断地对经济基础知识、生态环境保护知识、土地政策基础知识、行政审批等业务知识相关内容进行培训、学习、考试，不断强化队伍建设，致力打造政治过硬、专业过硬、作风过硬的经开区管理服务团队。
高层次、专业化的人才队伍，是经开区高效运转、快速发展的保障。从经开区筹建起，就秉持“起步即冲刺”“贴地飞行”“工作没有天只有小时，任务没有完只有完成”的理念，全体人员恪尽职守、夙夜奉公、砥砺前行，高效率、高质量推进各项工作，创造了80天完成从组卷报批到获得省、市政府批复的“火箭速度”。
特别值得一提的是榆社经开区内传外宣网达“同频共振”、传统媒介与新媒体“强强联合”，内聚力量、外树形象，全方位、多角度、宽领域的对外宣传报道。截至目前，两年间在微信公众号，共发布各类信息800余条。一些特色亮点、典型事例、好经验、好做法多次被国家级、省级、市级网站、媒体、刊物、报社等播发刊登。
一套逐步完善的运行制度
是破解难题的“金钥匙”
按照建设一流开发区目标要求，不断强化制度建设，规范管理，为经开区高效运转提供了一把破解难题的“金钥匙”。
经开区组建伊始，就制定了《党风廉政建设责任制》《岗位工作责任制》《职工制绩效工资办法（试行）》《绩效考核办法（试行）》《财政预算管理制度》等各类规章制度53项。之后，不断修订完善，并制定了《公车使用管理制度》《财务管理制度》等4项制度。围绕“承诺制+标准地+全代办”改革，又制定出台了《“全代办”监督管理制度》《“全代办”评价制度》《“全代办”保密工作制度》《“标准地”履约考核评价管理办法（试行）》《“标准地”激励惩戒管理制度（试行）》《“标准地”竣工联合验收实施方案（试行）》《“标准地”监管制度（试行）》《企业投资项目承诺制监测核查制度》《工程建设项目“红黑名单”制度》《工程建设项目牵头部门负责制》《工程建设项目联合验收管理办法》《工程建设项目审批跟踪督办工作管理办法》《行政审批告知承诺制管理暂行办法》《行政审批事项事中事后监管办法》等14项制度。围绕项目管理，制定了《重点项目管理办法及项目建设推进制度》，保证了经开区的高效规范运转。
县委县政府及经开区主要领导一班人，坚持上下同欲，亲力亲为，尤其是县委书记“三个亲自”，即重要事项亲自组织研究、重大问题亲自协调解决、重点项目亲自督查督办，县长“四个定期”，即定期参加经开区工作例会、定期现场办公、定期专题研究、定期分析研判和经开区“五个全员”，即全员抓招商、全员包项目、全员搞服务、全员精业务、全员强素质的“三四五”工作机制，高效推动经开区各项工作高质量快速发展。与此同时，为了确保经开区各项工作顺利推进，经开区党工委、管委会强化组织领导，创新机制，研究制定“四有六制”“周碰头、月调度”等工作机制，促进各项工作规范化、制度化运行。通过清单化管理，倒逼工作进度，确保各项工作推进有序。
一块招商引资的金字招牌
是经济发展的“压舱石”
植茂梧桐树，引得金凤来。经开区把优化辖区内营商环境作为激发经济发展动能的重要先决条件，始终致力于打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境，为实施招大引强突破行动提供有力支撑。
从起步阶段，就拟定了4大类30项68小项的服务清单，从“标准地”出让、规划、基础设施建设及其他类政府服务事项扎手，从面上着力解决项目落地的各项问题。从2020年初至2021年8月，用时一年半，就全部完成了区域规划范围调整、四至范围核定、总体规划、产业发展规划、压覆重要矿产资源评估、避免危害气象探测环境、文物调查勘探等批复，区域环评、能评、安评、地震、地灾、防洪、水资源论证、水土保持等政府服务事项，是全市唯一一家全部完成区域综合评价审批和“标准地”改革14项政府服务事项的经开区。截至目前，全区新入驻企业33户，助力了经开区高速度发展。
同时，全力做好“水路电汽污网”的配套。结合项目建设需求，科学规划，实施了总投资6.58亿元的基础设施建设项目，涉及道路、供水、供蒸汽、场地平整等。
榆社经开区聚焦要素保障，多措并举，持续发力，筑好凤巢，打造招商引资这块金字招牌，全力夯实项目建设高标准基础，实现项目能落地、快建设、早投产。2022年持续滚动推进签约、开工、投产“三个一批”活动，细化项目工作措施，压茬推进项目建设。参加全省开发区“三个一批”活动共2期，涉及项目5个，总投资25.91亿元，预计年产值11.26亿元。今年3月31日，榆社县2022年重点项目集中开工仪式在该区成功举办，涉及项目14个，总投资60.97亿元。同时，围绕4个项目片区项目全部铺开，统筹实施在建项目14个，总投资116.26亿元，年度计划投资20.6亿元。目前已完成投资8.3亿元，将有力支撑经开区经济高质量转型发展。榆社经开区正逐步向全链条配备、新动能集聚的良好产业生态格局发展。
一个高效便捷的发展环境
是助力企业的“硬支撑”
“好的营商环境是助力企业发展的‘硬支撑’。”面对榆社经济技术开发区建设的时代机遇，经开区党工委书记、管委会主任王卫东深感优质营商环境的重要性。
有相同感受的，还有一位前来经开区办事的企业负责人。他表示，去榆社经济技术开发区办事，速度快，效率高，服务好，领到手的证件“热腾腾、暖乎乎”。榆社经开区按照“四全四最”（即：全方位、全天候、全链条、全生命周期，最便捷、最顺畅、最贴心、最有温度感） 打造营商环境，取得明显效果，榆社经开区成为了企业家璀璨的家园、温馨的港湾、精良的驿站。目前，企业各类政府服务事项均由经开区领办代办，服务质量不断提升，群众满意率达100%。
今年以来，共领办、代办各类审批事项84项，其中立项类11项、商事登记类66项、要素保障类7项。目前新注册市场主体20户，完成目标任务66.7%。同时，重点支持广华源、恒泰佳源、永泰塑料技改扩建项目及北京万垟特种印刷、水性涂料项目开工建设，实现年内投产，逐步培育发展成为行业“小巨人”“单项冠军”，厚植产业优势；重点帮助阜榆项目解决综合能耗需求量问题，推动项目复工复产，树起经开区转型发展新引擎；重点对接中晶环境科技股份有限公司，加快固废资源综合利用产业园项目签约，确保9月份项目落地并开工建设，逐步推动经开区低碳发展，全面完成市场主体倍增计划，实现产业发展“量”“质”双提升。
积极探索“承诺制＋标准地＋全代办”改革。按照“全承诺、零审批、拿地即开工”的要求，研究制定了具体操作办法。特别是对于施工许可证这项关系企业项目落地的关键问题，明确不需办理施工许可证的范围，探索试行了“清表和设置围栏”“基坑支护和土方开挖”“地下工程”“主体施工”等分六个阶段办理施工许可证，推行“政府服务承诺+企业信用承诺”的“双承诺制”审批管理模式，进一步提高行政效率，激发市场活力。“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应突显，不断降低企业制度性交易成本。
一位前来榆社经开区投资考察的负责人说：“在高标准建设、高质量发展上突出后发优势，榆社这块‘试验田’正将资源吸附到高效便捷的高地上。”
“下一步，我们将奋楫笃行，在队伍建设、要素保障、营商环境等方面持续发力，逐步搭建起经开区改革创新发展的‘四梁八柱’。创新思维，发展‘经开区+’延伸产业链，‘经开区+医药化工’‘经开区+生物医药’ ‘经开区+健康功能食品’等‘经开区+’新业态，打造符合榆社特色的产业链条，创造全省开发区‘榆社样板’，为全省全方位推动高质量发展作出应有贡献。”榆社经济技术开发区党工委书记、管委会主任王卫东如是说。
