按照山西省省委“打造开发区建设升级版”要求,武乡现代农业产业示范区坚持把“承诺制+标准地+全代办”改革作为优化营商环境、支持产业转型的主抓手,优化要素配置,提高供地效率,减轻企业负担,为武乡县产业转型提供强劲动力。
一是在强化政策支持上下功夫。完善“承诺制+标准地+全代办”政策体系。武乡县委常委会、县政府常务会先后5次召开会议专题研究“承诺制+标准地+全代办”工作,解决工作中存在的困难和问题。制定印发《武乡县人民政府关于赋予武乡现代农业产业示范区管理委员会部分县级行政管理事项的通知》,依法赋权武乡现代农业产业示范区审批、管理事项89项,确保开发区责权一致,在现代农业产业示范区设立审批大厅、选配审批人员,推动更多事项实现“区内事、区内办”。
二是在强化改革力度上下功夫。聚焦“承诺制+标准地+全代办”三项改革部署要求,成立了武乡县“三项改革”工作领导组,建立了“三项改革”工作联席会议制度,组织13个成员单位召开专题会议6次,研究解决具体问题8个,统筹推进“三项改革”工作。承诺制改革方面,制定出台了《武乡现代农业产业示范区承诺制改革方案》,对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行“承诺预办、先建后审”,对示范区权限范围内互为前置的审批事项,实行并联审批,实现同时受理、同时审核、同时出证,进一步缩短项目审批时限,打通审批“最先一公里”,加快项目落地速度。目前实行承诺制项目数量5个。标准地改革方面,制定了《武乡县“标准地”改革实施方案(试行)》《“标准地”改革任务分解方案》《“标准地”出让流程》等,组织开展了区域节能评价、环境影响评价、洪水影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等区域评估工作,变“企业单个付费”为“政府统一打包买单”,企业在取得土地使用权后,只需签订《武乡现代农业产业示范区“标准地”投资建设合同书》和《投资建设承诺书》,即可开工建设,真正实现了“拿地即可开工”。2021年12月示范区第一宗100.05亩“标准地”成功出让,2022年截至目前共出让“标准地”2宗。全代办改革方面,制定出台了《关于企业投资项目领办代办的工作方案》,坚持以项目为中心,以“最多跑一次”为目标,按照“合法高效、自愿委托、无偿服务、全程跟踪”的基本原则,建立完善了简易事项直接代办、一般事项承诺代办、特殊事项联合代办、上报事项负责代办4项工作机制,组建了领办代办工作专班,由3名副主任挂帅领办,1名首席代办员和6名具体代办员承办,主动对接、精准服务,实现服务事项代办全覆盖。特别是在商事登记服务上全链条代办,为企业提供一站式服务。目前共计完成全代办项目数量15个,领办代办43件。
三是在提升服务效能上下功夫。在赋权承接上,按照县政府赋权的89项审批事项,设立综合服务平台,积极主动上门学习审批业务,经常性组织审批人员开展业务培训,提高审批人员的综合素质和业务能力;围绕“一枚印章管审批,一个窗口办结所有事”目标,优化即时办结、并联审批、绿色通道等流程;全面完善窗口管理、行为规范、服务评价等内部管理制度,确保赋权事项领得到、接得住、管得好,真正实现“区内事、区内办”。在服务方式上,探索建立了“店小二”工作机制,将政务服务不断下沉、延伸到企业身边。实行了项目审批“AB岗制”“首问负责制”和“延时服务制”,既做企业“保安”,更做企业“保姆”,实行24小时、全天候、无缝隙服务。在考核机制上,把“承诺制+标准地+全代办”改革工作纳入“两考终考制”,由武乡县委、县政府督查室对照“两考”完成时限,组织开展督查考核,考核结果作为单位和主要负责人评先评优、晋职晋级的重要依据,为实现高质量发展提供坚强保障。
