建设太忻一体化经济区是省委、省政府打造山西中部城市群发展北引擎，构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，深度融入京津冀服务雄安新区的重大举措。
5月28日，太忻经济一体化发展县长论坛在阳曲召开，来自太原和忻州的12县（市区）长，就如何推动太忻经济一体化建设快速发展、如何吸引项目落地等热点问题进行了研讨。
阳曲县：建好启动区，跑出项目建设“加速度”
位于阳曲县北部的大盂产业新城处于太忻一体化经济区地理区划的正中间。今年年初以来，太原市委、市政府带领相关县区和全市各个部门，聘请高层次专家学者对大盂产业新城进行规划，以规划引领建设和发展。
目前的规划总体概括为“一中轴、两方城、四组团”。“一中轴”是以太忻大道和中央绿轴作为整个大盂产业新城的中轴线。“两方城”包括北部以科创、研发、商务、办公为主的活力方城，南部是以新材料和先进装备制造业为主要内容的智造方城。“四组团”是分布在中轴线和两方城周围28平方公里范围内的4个产业组团。
“为了积极服务大盂产业新城的建设，阳曲县全力推动基础设施建设和公共服务设施建设。”作为太忻一体化经济区太原片区的核心区、起步区，阳曲县委书记李京京深感责任重大、使命光荣。他表示，这里平均不到两天就有一个项目落地，跑出了项目建设的“加速度”。面向未来，大盂产业新城将重点培育新材料、高端装备制造、物流枢纽等产业集群，建设成为我省承接京津冀产业转移的集聚区、引领绿色转型发展的新引擎、培育战略性新兴产业的增长极、实现高品质绿色宜居发展的新典范。
3月28日，太忻一体化经济区重大基础设施和产业项目开工仪式在大盂产业新城举行，首批28个施工项目建设如火如荼。按照计划，6月底以前，整个核心区10条路网建设全部竣工，太忻大道将在7月10日左右全线贯通，其他基础设施建设项目将在8月之前全部完成。
“我们成立了以书记和县长作为双组长的指挥领导体系，设置了8个工作专班，对口向太忻一体化经济建设的各个方面给予服务。”李京京介绍，专班与目前大盂产业新城建设范围内的28个项目进行逐一对接，每名县领导包连1-3个项目，进行专班式、“保姆式”一对一服务。同时，将工程建设手续捋成了14个大项、34个小项，一次性告知业主单位。工作专班代办员上门服务、帮助跑腿，全程实行“店小二”式服务，创优营商环境。“借助太忻一体化经济区的发展，努力把阳曲打造成为乡村振兴的示范地、产业发展的新高地、康养度假的目的地。
尖草坪区＋中北高新区：区区融合，实现1+1>2倍增效益
太原市按照“产业合理集聚、功能合理区分、突出地域特色、实现合作共赢”的原则，依托古交—阳曲—尖草坪、万柏林—杏花岭—迎泽区两大组团发展基础，布局新材料、高端装备制造、集成电路和半导体等七大产业集群，通过充分发挥各县市区既有优势，取长补短，相互合作，形成合力。其中，尖草坪区与中北高新区在深度融合方面进行了全方位的积极探索，并取得显著成效。
“我们充分发挥产业基础强的优势，利用中北高新区的政策优势，形成互促共进、联动共赢的发展格局，共同融入太忻经济一体化建设。”尖草坪区区长张力维表示，“尖草坪区和中北高新区分为两家，实为一家，我们有统一的目标导向、完整的政策规划，两区的规资和建设部门形成强有力的联动，确保来尖草坪区域投资兴业的项目和企业能够享受到中北高新区的政策优惠措施和尖草坪区提供的优质服务。”
“尖草坪区为中北高新区提供了优质的社会治安、行政执法、疫情防控等各方面的社会事务保障，中北高新区集中精力对企业和入园的项目进行服务，利用尖草坪区优势的发展空间推动项目快速落地、快速投产、快速见效。”中北高新区管委会主任杜小灵说。
今年以来，两区共确定2022年太忻一体化项目62项，总投资近400亿元。目前，太钢取向硅钢、中厚板、省人民医院新院、国科大及其附属中小学等37个项目已全面开工建设。同时，全力加大招商引资力度，在谈项目69个，计划总投资超300亿元。
两区深度融合除了带动产业发展之外，经济也实现了高速增长，2021年，尖草坪区域地区生产总值突破500亿元，增长10%，各项指标均排全市前列。目前，两区正在抓紧推动太忻一体化创新资源集聚转化中心和太忻经济区人才公寓建设，在创新发展和人才引进方面进一步深度合作。
古交市：找准定位，勇蹚低碳转型发展新路
项目建设是太忻一体化经济区建设的“主战场”，目前省太忻经济一体化发展促进中心谋划储备了一批具有战略性、标志性、引领性的重大项目，其中，亿元以上年度重点项目580个，总投资6453亿元，2022年计划投资866亿元。
在古交就有3个百亿级项目落地，其中苏州中来公司年产20万吨工业硅+10万吨高纯多晶硅项目是太忻一体化经济区今年签约的首个百亿级项目。
该项目从洽谈到签约仅用了4个月时间，为何速度如此之快？古交市市长张麒告诉笔者，太原市委、市政府坚持定期召开太忻一体化经济区相关项目的推进会，解决项目堵点、难点。古交市组建了工作专班，坚持日检点、周调度，特别是审批部门，在审批大厅设立了中来项目绿色通道，加快了项目手续的审批速度。“中来项目一期土地700亩已经完成了前期的转征手续，6月中上旬已启动开工建设。”
此外，退城进郊的2×100万千瓦煤电一体化项目、河口片区抽水蓄能项目等两个百亿级项目也落户古交。张麒介绍，煤电一体化项目由国能集团跟西山煤电两家共同投资完成，配套一个年产能500万吨的煤矿项目。目前，古交市政府已经和国能太一签订了合作协议，同步开展征地、清表工作，建设投产之后可为太原城区新增供热面积4500万平方米。抽水蓄能项目由万家寨水控集团投资兴建，目前已完成环境影响评价及土地的上报。
古交市借助太忻一体化经济区建设，强化项目支撑，聚焦“绿色能源和新材料产业集群”定位，规划“两川”、河口两个启动区，重点布局循环经济、绿色能源、新材料、创碳汇生态产业以及现代服务业，为经济发展释放更多空间。
“古交的定位是能源输出城市，这次布局的抽水蓄能和2×100万千瓦煤电一体化项目，加上现有的风电、光伏还有煤层气的增储上产，将成为一个综合的、绿色的能源基地。”张麒表示，当前各种优势在集中，资源也在集中，动力也在集聚。“在服从服务太忻一体化经济建设的大局中，我们将找准发展定位，抓好传统产业的提档升级和现有的3个百亿级项目，全面开启古交的‘二次创业’，在资源型地区低碳转型发展上勇蹚新路。”
作为融入京津冀和服务大循环的门户枢纽、太忻一体化经济区建设的主阵地之一，忻州市强力推进太忻经济一体化发展，高起点创设了规划引领、项目服务、工作调度、月报告、考核评价、人才工作、金融支持和飞地经济八大工作机制，以及工程、项目、保护、创新和融资5张清单。
忻府区：“1678”机制促南融东进
作为忻州市中心城区，忻府区在太忻一体化经济区建设中具有特殊的地理优势，如何把握太忻经济一体化发展这一重大机遇，忻府区形成了一套完整的行动方案。
忻府区紧紧把握作为山西中部城市群北引擎的一份子、忻州“南融东进”“西引北联”中心地带的发展机遇，把交通“硬联通”作为城市发展先手棋，以奔跑之姿抢抓战略机遇。同时依托忻府区境内山清水秀、景色宜人、古迹众多、景点密布的优势，做大做强忻州古城、奇顿合温泉康养等旅游康养项目。
“区委、区政府成立了双组长制的领导专班，出台了一系列的制度，其核心内容是1678。”忻府区区长牛朝旭告诉笔者，1就是以太忻一体化经济区为引领；6是六个机制，即资金保障、要素保障、人才引进等各种保障机制；7是忻府区现有的7个园区，即庄磨制造园区、禹王化工园区、现代物流园区等；再由7个园区形成8个产业链，即文旅康养产业链，现代服务业、物流服务业产业链，现代装备制造、新材料产业链等。
忻府区今年实施的18个重点工程、26个重点项目涉及基础设施、文旅康养、民生保障、文化教育等领域。“这些重点工程和项目，是从全区本年度99个在库项目里边选出来的，而我们库里边的项目会通过签约、招商、落地、开工等方式续进来，直到投产达效，努力通过“1678”机制为太忻一体化经济区建设贡献忻府区力量，向打造宜居宜业宜创宜游的‘四宜’之城大步迈进。”牛朝旭说。
农业是忻州的特色产业，忻府区有品类众多的特色农产品，通过打造设施农业，延长产业链和附加值。牛朝旭说，“甜糯玉米、甘甜红薯以及各种杂粮在雄安新区都有好的销路，特色农产品包装、营销、策略，都已经上到一个好的平台上了。我们想通过特色农业，把忻府区原有的农业放大，通过太忻经济一体化，走向雄安新区、京津冀地区，南融走到太原、郑州乃至更广阔的市场。”
原平市：“四梁八柱”提升新兴产业发展
太忻一体化经济区具有毗邻京津冀的地理区位优势，以及与京津冀产业互补性强、发展空间大和承载力强的优势。原平市东交太行、西连吕梁、南界忻口、北指雁门，位于太忻一体化经济区的中心区域，雄忻高铁辐射带动的第一圈层。
如何抓住这一重要机遇，创建承接京津冀产业转移集聚区，更深层次融入京津冀协同发展？结合发展的需求，原平市提出了“四梁八柱”产业提升战略。市长常永峰告诉笔者，“四梁”就是一产、二产、三产加人才，“八柱”指八大产业，包括传统的煤机制造、化工、装备，以及电子信息、塑料降解、全生物降解等新兴产业。
为了吸引新的产业转移，保障企业落地原平，去年以来，原平市与许多高校进行了密切合作，签署了战略协议。“我们不想成为一个中转地，我们想成为目的地。”常永峰表示，“去年以来，原平市与雄安新区包括河北、北京、天津很多的‘国’字头企业、‘国’字头投资机构进行了对接，他们对于原平产业政策和营商环境非常感兴趣。”
“我们在原平经济技术开发区准备建一个园中园，就叫雄安产业园，这里面很大一部分承接的就是雄安的包装产业，包装产业下一步的发展潜力非常大，环保、能耗都非常低，非常符合原平的产业发展布局。”常永峰告诉笔者。
定襄县：以法兰锻造带动产业链发展
太忻一体化经济区聚焦新材料、高端装备制造等七大产业集群，并以此为基础拓展延伸出“8+6”产业链条，进而推动产业成链、成群发展，将企业变成产业，把产业变成生态。
定襄县作为太忻一体化经济区建设12个先行启动区之一，被誉为“中国锻造之乡”，以法兰为主的锻造产品广泛应用于石油化工、水利电力、航空航天等领域。
在积极融入太忻一体化经济区建设的过程中，法兰产业如何升级，锻造之乡如何锻造核心竞争力？定襄县县长徐瑛告诉笔者，定襄的优势主要集中体现在地理、交通、工业、农业、文化等方面。“定襄是晋北的交通枢纽，距北京3小时车程，距太原1小时车程。五台山飞机场就在定襄境内，同时雄忻高铁在定襄也设有站口。高速公路方面，大运高速、沧榆高速、忻州环城高速通过定襄全境。北同蒲支线、朔黄铁路也是穿境而过。就忻州来说，定襄形成了唯一的航空、高铁、铁路、高速、国省道结合的立体交通网络。”他表示，“产业优势方面，最有优势的还属我们的法兰锻造产业。全国形成规模集聚效应的法兰锻造产业基地只有4个，定襄就是其中之一。法兰产量占全国产量的30%，是‘中国百佳产业集群’‘中国·中西部产业集群50强’。”
“近年来，定襄持续在‘建链、延链、补链、强链’上发力，目前已经建立工程机械锻件产业链主、管道法兰锻件产业链主、汽车齿轮锻件产业链主等，这些产业链主可以带动定襄县几十户小微企业。”徐瑛说，下一步将持续在延伸产业链条上下功夫，通过链条招商，吸引来上下游的优质企业，补齐链条短板。重点以科技创新为支撑，强化法兰锻造产业技术创新中心作用，以技术创新、新产品研发来稳固产业链。还要建立产业链“链长制”，政府领导分别担任“链长”，负责产业链相关工作，把产业链做强。
太忻一体化经济区“8+6”产业链条包括法兰。徐瑛表示，这为定襄产业发展定位指明了方向，也为法兰产业链条发展提供了一个非常好的机遇。定襄将借助太忻经济一体化发展强势起步的机遇，当好链主，延长链条，补齐短板，培育优质市场主体，拓宽应用领域，进军高精尖应用行业。
