编者按
为深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话指示精神，认真落实省委、省政府关于“全方位推动高质量发展”的战略部署和“开发区要整体发力”的要求，本刊即日起，将陆续刊发来自晋中经济开发区的专题报道，以点带面，集中展示在加快我省转型升级、创新发展中的主阵地、主战场、主引擎作用，实现我省“一群”“两区”开发区建设的战略目标，充分彰显晋中担当、晋中责任和晋中经验。
2019年7月31日，伴随着新中国成立70周年的铿锵脚步，寿阳经济技术开发区这棵新芽在寿阳县这块古老厚重的土地上破土而出。经过近3年敢为人先、开拓进取的不懈努力，一座富有实力、充满活力、独具魅力的现代化产业园区正在这里崛起。
寿阳经济技术开发区内主要有煤化工、环保造纸、煤机修造等产业。现入园企业35家，其中“四上”企业13家。“十四五”期间，寿阳经济技术开发区将按照山西省委的部署要求，以挺进全省一流开发区为目标，大打招商引资、项目建设攻坚战，全力打造全省规模最大、装备最优、效益最好的专项环保纸产业集群，打造全省最优的煤化工及精细化工产业集群，打造山西东部极具影响力的5G+智能制造产业集群，大力引进培育战略性新兴产业，到“十四五”末，开发区工业总产值将翻三番，达到200亿元。
近三年来，寿阳经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西时的重要讲话指示，认真落实省委省政府、市委市政府有关部署要求，坚决扛起打造转型主战场、主阵地、主引擎职责使命，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全方位推进高质量发展，带动寿阳开发区建设改革发展各项事业取得新成就、迈上新台阶。2021年，寿阳开发区完成工业投资5.5859亿元，增幅21.44%；规模以上工业增加值8.4亿元，增幅13.3%；转型项目完成投资5.0415亿元，占工业投资的90.25%。今年1-5月，寿阳经开区预计可完成工业投资25262.46万元，同比增长23.97%；完成规上工业增加值4.8亿元，同比增长15.5%；完成转型投资19613.23万元，占工业投资比重预计可达到77.64%。至此，寿阳经开区初步构建了高端造纸、智能装备制造、煤化工及精细化工三大产业集群。
A、狠抓招商引资 夯实高质量发展“主引擎”
今年以来，寿阳县委坚决贯彻落实党中央、省委、市委战略部署，在审时度势、科学研判、精准把握基础上，提出争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵的目标，是顶层设计的生动实践、主动担当和务实举措，特别是对开发区明确提出了“主导产业全国领先、改革创新全省领先、综合实力全市领先”的3个领先，对于寿阳开发区来说，既是任务、也是要求，既是责任、更是使命。他们坚定“打头阵、挑大梁”信心和决心，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，竭尽全力、勇毅前行，高质量打造开发区建设升级版。
寿阳经开区紧扣发展第一要务这个抓手，集中力量、集中智慧、集中资源，聚力打造工业主阵地。以智能制造为主攻方向，以产业链条为主攻路线，坚定不移抓大项目、引好项目，为园区经济结构转型和提质增效注入源头动力。2021年，该区全力以赴抓招商、建项目，转型发展的基础进一步夯实。在招商引资过程中，该区坚持“任务分解、责任到人”，扎实推进项目建设，动员全区干部推动招商引资实现突破。先后赴杭州、上海、河北、大同、南京、西安、河南等地开展精准招商，共对接洽谈项目20个，签约落地6个。
然而，要在短时间内集中时间、集中精力，全面解决好如何招、谁来招、去哪招这3个核心问题，成了寿阳经开区的必解难题。为此，该区集思广益、攻坚克难，创造了经开区招商引资的“寿阳经验”：依托开发区现有的产业基础、空间区位，围绕环保造纸、智能制造、精细化工等上下游产业，“咬定”京津冀这个主攻方向，建立健全“市场主体、部门服务”的招商工作机制，强力打造市场化、专业化招商队伍，积极推行产业链招商、以商招商、股权招商，招引优质项目入园落地。具体就是：
——强化专业化招商。牢固树立招商引资人才优先的理念，组建专业化招商引资队伍，真正发挥人才在招商引资工作中的精准性、关键性、创造性作用。
——强化产业链招商。坚持建链强链补链延链，持续做强优势产业、做优龙头企业、做全产业链，力争引进一批产业层次高、发展势头好、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优势骨干企业，形成上下游配套的完整产业链。
——强化创新链招商。围绕“六新”招商引资，集聚先进生产要素，积极推动传统产业升级提质，新兴产业、未来产业逐步壮大，着力打造高质量转型发展的现代产业体系。
——强化合作招商。组建寿阳经开区招商小分队，加强同环渤海天津招商局、珠三角广州招商局、长三角上海招商局的联系对接，联合开展招商引资活动。聚焦“六新”，进一步深化与各类商会协会的交流联系，广泛开展互访交流、招商推介等活动，力争取得实质性成效。建立健全“市场主体、部门服务”的招商工作机制，以中介招商、委托代理招商等市场化招商方式开展招商引资，全力完成30亿元的年度任务。
功夫不负有心人。2021年四次“三个一批”项目中，签约项目开工率为100%，开工项目投产率为75%，投产项目达效率为100%。
“寿阳经济技术开发区要抢抓发展机遇，主动创新求变，加快转型升级，集成推动‘承诺制+标准地+全代办’改革，持续深入开展‘三个一批’活动，不断增强园区经济发展活力，不断提升综合实力，为全省经开区高质量发展注入寿阳动能。”寿阳经济开发区党工委书记、管委会主任孙金忠说道。
B、深化审批改革 优化营商环境“硬支撑”
寿阳经开区成立以来，持续深化审批改革，营商环境得到了进一步优化。通过一系列行之有效的举措，开发区主要经济指标实现快速增长，经济运行态势良好，科技创新水平日益提高，发展规模、发展质量不断提升，对全县经济发展带动作用进一步增强。
——积极主动承接赋权事项。在承接好县政府赋权的同时，主动承接省政府6项权限，承接市政府赋予的51项权限，制定了权责清单，规范审批流程，帮助园区老企业规范完善相关手续，为企业投资项目落地、建设提供全流程服务。
——推进互联网+政务建设。开通了山西省投资项目在线审批监管平台、晋中市工程建设项目审批管理系统、共享晋中10360政务服务平台，初步构建了开发区网上政务服务体系。
——积极推行承诺制。先后出台《寿阳经济技术开发区企业投资项目承诺制改革管理办法（暂行）》和《寿阳经济技术开发区审批监管协调联动机制实施办法（暂行）》等10余项制度，区内企业投资项目全面落实承诺制相关规定，“一枚印章管审批”改革已完成。
——大力落实全代办。出台《寿阳经济技术开发区管理委员会关于企业投资项目领办代办工作的十项措施》，确定由4名管委会班子成员作为领办员，在编在岗干部21人为代办员，全年为30个项目进行了全程领办代办，提升了群众满意度。
寿阳经开区始终把营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，在全区上下营造齐心协力狠抓服务的浓厚氛围，全力构筑高质量发展“软实力”，“软件”配套人性化。牢固树立“以企为本、服务至上”理念，用真心真情服务好企业，做到为企业服务没有“不”字，对企业办事不能有“等”字，无事不扰、有求必应。加快推进“最多跑一次”改革，大力推行“帮办+代办”制度，着力实现“开发区的事在开发区快办”，持之以恒下好优化营商环境“先手棋”。首先，坚持“要素先行”，盯紧土地、水源、能耗等前置要素，加紧沟通对接，采取超常举措，保障项目“无障碍落地”。其次，加紧打包实施电力迁改、路网改造、三通一平、标准化厂房等基础设施建设，为项目落地夯实坚实基础。第三，落实落细“承诺制+标准地+全代办”改革措施，对所有入区一般工业项目实行全承诺、无审批，拿地即开工，并提供全代办和零距离、零收费、零延迟、零投诉“四零”服务，服务企业全生命周期，为在寿阳投资兴业的企业家办事情、跑手续，使他们享受到最为舒心的便利化服务。
全面落实全市开发区工作暨“承诺制+标准地+全代办”改革推进会会议精神。一是加快标准地供应速度。组专班派专人与县自然资源局进行协调对接，提前开展农用地转用、征地拆迁等工作，超前收储土地，对四至范围内的土地及早组卷上报，缩短土地报批时间。既加快供地速度，也加大标准地供地比例，确保全年出让土地中标准地宗数不低于50%。二是加快推进区域综合评估工作。加快推进开发区内的区域环境影响评价、水土保持方案、节能评价、洪水影响评价等9个区域综合评价评估工作。目前，压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、气候可行性论证3项评价已经完成，剩余的环境质量评估、区域性节能评估、水资源论证等6项区域评估事项有序推进。三是加快建立标准地控制指标体系。按照市政府“3+X”模式，探索建立符合实际、切实可行的产业项目标准地控制指标体系，特别是要精准化制定具体地块的标准。四是进一步强化全代办服务。严格落实《经开区领办代办十项措施》，为企业投资项目提供全过程、全方位、全免费服务。加快开发区服务大厅正常高效运转，加快实现“一窗受理、区内办理”。
C、聚焦项目建设 打造现代产业“主阵地”
开发区建设离不开优质项目和优势产业的支撑，聚焦项目建设，着力提升产业承载能力，打造现代产业体系显得尤为重要。近年来，大力推进开发区招商引资和项目建设，持续滚动开展全省开发区“三个一批”活动，为“六新”项目建设蓄势供能，重点项目成为推进该县高质量发展的强劲引擎。
去年，寿阳经开区重点实施了四项基础设施建设工程，其中，强伟南北路完成投资约1080万元，路面铺油工程已完工；一号路、二号路、福润街前期规划、设计、地勘已全部完成；电力管涵完成640米。
县委提出的“百项重点工程”中明确了开发区的10项重点工程项目，总投资67.64亿元，今年要完成14.56亿元的投资。具体做法是，坚持专班跟进、强化项目调度，抓好“三个一批”这个转型发展的重要抓手，深入做好项目谋划、招商引资、过程管理三项经常性、基础性工作，及早做好今年“三个一批”项目有关工作。严格落实项目建设包联制度，深入项目一线，跟踪服务项目，推进项目实施，抓住提高效率、解决问题这个关键，及时协调解决开发区企业和项目建设发展中的困难问题，扎实做好项目前期、建设、投产等各环节工作，不断提升项目服务水平，加快项目落地开工投产达效。继续在项目“落地率”和“成活率”上下功夫，做到工作围着项目干、要素围着项目聚、生态围着项目建。力争项目早落地、早开工、早投产、早达效，确保“三个一批”项目的开工率、投产率、达效率超出全市平均水平。
2022年，开发区的工业投资将达7个亿，增幅20%以上，规上工业增加值达到11亿元，增幅18%以上，转型项目投资占比达到90%。这三个主要经济指标的量化目标，传递了县委、县政府“跳起来摘桃子”的勇气和担当信号，作为主战场、主阵地、主引擎，寿阳经开区真正体现了责任和担当：扛起担子、甩开膀子、挽起袖子，真抓实干、苦干硬干，坚决答好时代答卷、发展答卷。具体思路是，在抓好招商引资、项目建设的基础上，严格对照工业类开发区考核的6大指标，细化支撑举措，坚持每月调度“雷打不动”，真分析、实研判，实事求是掌握各项指标目前进展情况，及时发现存在的短板不足和不达序时进度的指标，梳理补救、赶超措施，确保全年目标任务高标准高质量完成。
D、坚持党建引领 唱响经济发展“主旋律”
坚持党建引领，提高政治站位是经济健康发展的有力保障。开发区党工委以开展党史学习教育为契机，党的建设得到全面加强。坚持把开展党史学习教育作为重大政治任务，作为党建工作的首要内容，通过党史学习教育的扎实开展，带动党的建设全面加强、全面提高。党工委先后组织开展“缅怀革命先烈、传承红色基因、勇担转型重任”主题党日活动、“传承红色基因、汇聚奋进力量”庆“七一”党建活动、参观辉煌百年党史图片展、邀请县委党校讲师进园区宣讲党史等活动，调动了党员干部学习热情，激发了他们干事创业激情；深入开展“我为群众办实事”活动，为企业群众办了一批实事好事，破解了一批制约发展的痛点难题。在标准化规范化水平治理方面，党工委以市委巡察为契机，针对巡察反馈问题，举一反三，建章立制，查漏补缺，先后制定出台《2021年党建工作要点》《党工委理论学习中心组学习实施细则》《党工委理论学习中心组2021年学习计划》《寿阳经济技术开发区非公有制经济组织基层党组织建设标准（试行）》等制度文件十余项，为党建工作扎实有效开展，提高标准化规范化水平，提供了有力的制度保障。
党工委坚持把政治建设放在首位，监督各级党组织书记及班子成员抓基层党建责任的落实，严格落实党风廉政建设责任，党工委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人签订年度党风廉政建设责任书，明确了各自责任。纪工委与党工委班子成员进行了履职情况谈话，与各部门主要负责人进行了廉政谈话，及时发现指出苗头性、倾向性问题。对各部门、开发公司重点领域、关键环节的廉政风险点进行了全面排查，并制定了针对性的防控措施，进一步明确了纪检监督的重点和方向。抓住节假日等重要时间节点，及时发布关于廉洁自律的警示，加强监督检查，确保风清气正、清正廉洁。定期开展廉政警示教育，督促党员干部职工时刻把纪律规矩挺在前面，筑牢防线、不触红线。坚持围绕中心、服务大局，针对安全生产、疫情防控、防汛救灾等重点工作，纪工委组织督查人员深入企业一线，检查企业主体责任落实情况，监督机关包联企业人员的履职情况，保障重点工作任务落实到位。
为了保障经开区招商引资、项目建设、经济指标、重点工作任务等各项改革发展工作取得实效，今年，该区进一步细化调整了《寿阳经开区绩效考评办法》，将6项考核指标、15项重点工程项目、31项重点工作任务、招商引资等，全部进行了任务分解，确定了责任领导和具体责任人，明确了工作标准和具体要求，所有工作全部上墙、挂图作战，并建立了连带责任制，严格考核兑现，树牢“硬指标、真考核”理念，进一步传导压力，充分发挥考核“指挥棒”作用，鼓励先进、鞭策后进、促进共进，充分调动激发开发区干部职工工作干劲、创新活力，努力实现年度考核争先进位，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，攻坚克难、乘势前进，坚决打赢今年开发区的升级攻坚战，力争2022年度考核能稳步攀升，跻身全省第一梯队。
会当击水三千里，扬帆起航正适时。处于我省高质量发展的机遇期、关键期和窗口期，即将迎来批复三周年的寿阳经济技术开发区将紧扣全省“一体化”和“高质量”发展两个关键词，瞄定争当全省一流开发区目标，以一往无前的决心、永不懈怠的精神、矢志拼搏的姿态，真抓实干、勇毅前行，坚决打好打赢开发区升级攻坚战，竭尽全力把寿阳开发区建设成为太原都市区产业转移的重要承接地、山西转型综改示范区的飞地园和县域经济强力增长的主引擎。
薛日顺 苏志强
