编者按：3月1日，我省召开了开发区工作推进会议，省委省政府围绕打造开发区建设升级版的总体目标，安排部署了2022全省开发区重点任务。开发区如何打造升级版，成为今年全省开发区建设的首要命题。
开发区建设升级，除了需要政策扶持，资金支持，技术加持，更离不开各类人才的贡献。
作者简介：刘宇飞，男，山西阳泉人，汉语国际教育硕士，就职于山西工程科技职业大学，研究方向为职业教育发展，语言与经济学，在中华合作时报、山西日报、山西经济日报等媒体发表文章30余篇。
纵观我国开发区发展历史，不同地区不同时期的开发区建设都具有各自鲜明的特色。时至今日，与大规模园区基础设施建设、全球招商引资相比，开发区如何做好多元化引才引智，如何做到将人力资源转化为生产力，就显得更加知易行难。
目前，全省各类开发区已经有88家。分产业看，工业类69家，现代农业示范区12家，生态文化旅游示范区7家。总体来看，全省开发区行业分布既包括现代煤化工、装备制造、钢铁制造等传统企业，也包括新能源、新材料、新一代信息技术等新兴企业。这些开发区成立最早的已经有30年，刚成立的太忻一体化经济区尚未百天。不论新老，开发区建设都是当地经济的龙头标杆，也是各地经济发展的一张靓丽名片。
我省开发区建设和发展需要各类人才的智慧和力量，既需要高精尖人才，也需要经营管理人才，还需要大量各类技能型人才。当前职业教育是培养技能型人才的主力军，职业教育的发展也得到国家和社会的高度重视，但职业教育在校区合作、校企合作、产教融合上还有很长的路要探索。笔者发现，职业教育一定程度上能够助力破解开发区人才“瓶颈”，而开发区建设也能带领职业教育走到产业一线，实现“双赢”乃至“多赢”的局面。
01/ 开发区用人呈多元化需求
结合当前我省围绕打造开发区升级版的总体目标，开发区提档升级对人才的需求是更加多元化的，要求社会能给开发区提供充足的、多层次的人力资源供给，无论是高端顶尖人才，还是中端优秀人才，还是普通的技能人才，在开发区能都找到“用武之地”。
各地开发区在人才政策制定上，应分层级、有侧重点的制定适合各类人才的政策机制。引才政策中，对于一般性人才应注重研发补贴、税收优惠等方面；对于高水平人才，应注重安家补贴、子女就学、配偶就业、税收优惠等方面，加大力度吸引高水平人才来山西安家就业；对技能型人才，要注重让他们有获得感、公平感和成就感，解决后顾之忧的同时，提高技能水平更有吸引力。开发区要为上述人才参与地方发展决策和规划等提供机会，使其更具使命感和责任感。
引进来容易，如何留得住，并且能够迅速稳定地转化为生产力不容易。开发区要秉持长期主义的思想，面对不同的人才群体，分类施策，精准发力。解决工作生活日常事务只是基础，人才更重视的是自己未来的发展。
同时还应该配套有留才政策，应着力发挥我省高等教育优势，为高校毕业生和留晋人才提供良好的就业和创业环境，为其提供未来发展规划及学习深造机会，综合提高留晋人才素质及能力。
比如高端人才更看重自我价值的实现与超越，更加需要科研产业市场的信息交流和平台横向纵向的合作。结合这些特点，开发区要根据自身产业特征，对于高端人才，可以设立专门的博士后流动站，开设大师工作室等，打通产学研、传帮带路子，还可以定期邀请学界或者行业大咖，举办有关论坛、沙龙等。这些工作站既是企业科研水平的代表，也是开发区综合实力的体现。在实践中，业内合作交流是各类人才的关注焦点，跨界合作信息的快速传递也是人才聚焦的重要话题，硕士、博士们如果能多与不同行业的专家进行交流就，更方便找到自己的创新空间和事业方向。向行业内的专业人士学习，积极参加开发区高层次人才协会组织或者各种社会活动，都是高端人才尽快融入开发区建设的重要渠道。
在山西综改示范区，去年以来积极构建有效的引才用才机制，打造出创新人才集聚平台，全方位引进、培养、用好人才，以人才优势创发展态势、用人才优势谋求赶超跨越。示范区通过开展“南引擎”行动，以园区、企业、科研院所等为主体，重点围绕高端装备制造、信息技术、新材料等领域，引进一批科技领军人才及团队、一批“高精尖缺”人才、一批优秀青年人才。同时，示范区围绕自身主责主业，大力培养高素质专业化队伍，落实人才激励政策，充分激发各类人才创新创造活力，实现了人才引得来，育得好，留得住，为开发区当前和今后的发展汇聚来充足的人才能量。
02/ 技能人才开发区“吃香”
根据人社部公布的去年第四季度全国“最缺工”的100个职业排行，冶炼工程技术人员、铸造工、金属热处理工等岗位纷纷挤进榜单。其中，钢筋工、机修钳工、纺织染色工等岗位短缺程度持续加大。特别是随着我国发展质量效率提高、经济结构不断调整、产业转型升级，对高技能人才的需求将日益旺盛。这一“缺”一“旺”，使技能人才在人力资源市场上更加紧俏。
从全省来看，一些县市都出台了专门针对开发区的人才政策，也有从企业层面着眼的各种人才奖助政策。开发区从户籍政策、薪酬待遇、社会保障、居住、就医、子女上学等方方面面解决了包括技能人才在内的企业员工的后顾之忧，用“实招”吸引着全社会的人才向开发区内的企业流动。
在晋中经济技术开发区，某机械加工企业负责人表示，企业给钳工开出的工资是月薪4000至6000元不等。如果是电控工程师月薪可以高达8000至10000元左右，即使是学徒月薪也有3000元。光靠工资待遇留人还远远不够，依托开发区这个良好的平台，企业还需要情感留人、发展留人，事业留人，对于核心的高级技能人才给予一定的股权激励，真诚留人。
目前，全省各地的开发区主要是工业类占大头，区内无论是劳动密集型企业还是技术密集型企业，都需要稳定的用工。有一技之长的人才可以说是炙手可热。就职于长治高新技术产业开发区某加工企业的李伟说，他毕业于山西交通职业技术学院，学习机械自动化专业，从开始做学徒，到现在成为一名中级技师，他的工资已经翻倍。每到用工旺季，都会收到相关企业挖他的信息，技术在手，工作不愁。
在阳泉，当地政府根据《中共阳泉市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，研究制定了《阳泉经济技术开发区人才及团队引进培育扶持办法（试行）》。去年专门针对开发区办举办了两场大型人才招聘会。一场是在阳泉职业学院举办的阳泉经济技术开发区企业入校人才招聘会，另一场是举办了阳泉经济技术开发区秋季大型人才招聘会（暨企业文化宣传日）。招聘会集人才招聘、企业文化宣传和园区招商为一体，共吸引50余家企业参加，提供岗位共计500余个。在招聘会上，一个园区、8家企业作了企业文化展示，招聘会共有2000余人入场求职，569人与企业达成就业意向。
目前各开发区除了定期整理集中发布用人信息，定期参与人才招聘会等方式外，还可以尝试追本溯源，广开各级各类职业院校这一人才源流，搜集整理园区内行业企业的用工需求，打包制作人才订单，引导园区相关企业与职业院校签订就业协议，为广大职业院校的学生解决实习、学徒和就业机会。
03/ 职业教育加持开发区建设
近年来，我省加大省属职业院校资源整合力度，推进同类省属职业院校跨行业、跨部门整合重组，先后组建成立山西工程职业学院，山西工程科技职业大学等，进一步改善省属职业院校办学条件，推动职业教育特色化、集约化、现代化发展。目前，全省拥有高职高专学校47所，职业本科院校1所，在校学生人数稳定在20万左右。
在专业设置上，我省职业院校大力推进专业结构优化升级，新增我省支柱产业发展急需的紧缺专业点，淘汰陈旧落后需求不旺的专业点。近三年全省新增350个专业点，主要集中在高端装备制造业、现代农业、现代服务业和大数据互联网等相关专业。
职业本科专业设置初具规模，山西工程科技职业大学聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，重点对接我省14个新兴产业集群中的交通运输、智慧城市建设、轨道交通、新能源汽车、信息技术应用创新、大数据等产业集群。立足区域产业、适应市场，打造新能源汽车、智能制造、城规交通、交通工程、智能建造、建筑设计、工程管理、现代物流、电子信息、商贸服务、建筑设备等11个专业集群，首批设置职业本科专业26个。
高职专业动态调整机制逐渐成熟，适应产业需求的主动性和前瞻性明显增强。高职专业目录中共有专业778种（含2016-2019年教育部增补专业），开设率由上一年度的46.68%增长为 47.30%。其中，专业布点前三位的为财经商贸大类、电子信息大类和装备制造大类。全省会计、电子商务、计算机应用技术、计算机网络技术等专业开设院校数超过15所。我省职业院校中会计、护理、学前教育、机电一体化技术、计算机应用技术、计算机网络技术等专业在校生数均在6000人以上。太原技师学院的各个专业注重实际操作，新能源汽修专业学生尤其备受青睐。
当前，除了学生，职业院校中的教师也纷纷向“双师型”教师转型。“双师型”教师是指“双证”教师或“双职称”教师，也就是既有教师资格证，同时还拥有中级以上技术职务或职业资格的教师。此外，职业院校的教师在学校授课的同时，也可以深入企业参与生产和研发等工作。山西工程科技职业大学汽车工程学院的新能源汽车工程技术专业团队近5年共承担横向课题5项，团队成员申请发明专利2项，实用新型专利10项，深化产教融合、校企合作,先后深入各地开发区与一汽丰田、华晨宝马等知名企业合作，共同建立了丰田T-TEP学校，宝马BEST太原培训基地等实训基地，解决企业技术难题12项，累计完成企业培训6000人次。
如今我省根据产业布局和主体功能区划分，统筹推进区域内职业院校资源整合形成雁阵格局，可以积极尝试将优质职业教育资源与开发区建设、中部城市群发展紧紧结合起来，为我省各地开发区升级和中部城市群打造注入强大动力。
开发区也要积极和职业教育学校联系。基本上每个开发区内入驻的企业大都是当地的龙头企业、优质企业，尤其是上市公司，普遍都有自己的园区，或者进了开发区。职业院校的学生和教师纷纷走进开发区、进入这些优质企业，可使我省职业教育的发展方向能够紧跟当前科技前沿，产业一线，让学生学以致用，让职业教育与全省经济社会发展无缝衔接。
山西工程科技职业大学与山西交通控股集团有限公司、山西建设投资集团有限公司、京东物流集团等校企战略合作，与丰田、宝马、中铁、中建、三一重工等大中型企业建立了长期深度的校企合作关系，在上述企业各地所在的开发区建立校外实习实训基地378个，共接待了7194位同学进行实习实训项目，基地使用实践达32470天。在校外实训基地教学活动开展的过程中，学生能够有效地将自己所掌握的专业知识内化，并对其进行有效实践应用,让学生身临企业生产一线提高个人专业素养，也能够丰富自身的职业意识。
此外，山西工科大还直接与山西建筑产业现代化（晋中）园区，以及山西建筑工程集团有限公司、山西四建集团有限公司、山西潇河建筑产业有限公司、中远国兴建设有限公司四家企业合作申报智能建造产业学院，获批山西省高等教育“1331工程”提质增效建设计划项目，使开发区直接参与到职业教育发展中。
开发区为入驻企业开展相关人才培训，是园区建设的一项重要工作。职业院校在这方面有着教材、课程、师资等等显著优势，能够为园区内企业开发相应的教材，定制有关课程，达成培训目标。山西工科大围绕14大战略性新兴产业，依托全校培训教学资源及各相关学院优势专业，与海纳实业控股集团有限公司、大同公共交通有限责任公司、吕梁市集中供热服务中心等10家企业联合开设对接智能网联新能源汽车、信息技术应用创新、节能环保等产业集群定向职业技能培训班47个，培训2529人。
介休开发区入区企业山西安泰集团以深化校企合作为出发点，与太原理工大学等高校搭建产教融合平台，校企双方共同实现了资源共享、优势互补、共赢发展，初步形成了“以产业带动专业提升、以专业助推产业发展”的良好格局。双方的合作成果集成电化学耦合生化、膜技术实现园区废水零排放项目荣获“2021年山西省科技进步二等奖”，以此技术为依托的设备成套装置已经在省内电力、焦化和钢铁多家企业得到成熟应用。
我省最近成立的太忻经济区，目标是挖掘优势资源，重点打造高质量产业集群，形成规模效应、扩散效应、优势互补效应、示范带动效应，承接京津冀、雄安新区优势资源，促进太原城市群、山西中部城市群高质量快速发展。建设太忻经济区也为中北大学、太原工业学院等院校带来了新的机遇，能够助力推动校企合作、校区合作，产学研结合，催生更多硕果。
现在，全省各地的开发区都在如火如荼地打造升级版，此同时我省职业教育整合转型升格方兴未艾。仔细观察后，笔者发现各地的开发区、示范园区几乎都毗邻当地相应的职教园区，职教小镇、职教港，或者这些职业院校直接建在了开发区内，从地理上也能看出二者密不可分。开发区与职业院校还能在社会服务、科技研发、职业培训等等方面都实现相互促进，共同成就。相信开发区与职业教育的这场“双向”奔赴，假以时日必将为我省经济社会发展增添强劲动能。
