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乡村振兴: 农业更强 农村更美 农民更富

   2021-06-22 200

谷雨时节,大江南北一片春耕忙碌景象。

中国粮食,中国饭碗。春耕农机设备轰鸣背后,是粮食生产连年丰收,是农业农村经济持续稳定向好,是乡村振兴实现良好开局。

2017年10月,党的十九大作出实施乡村振兴战略重大决策部署。2018年2月4日,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对外发布,这是新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。文件围绕乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求,为新时代乡村振兴举旗定向。

几年来,广大干部群众辛勤耕耘,农业农村发展硕果累累,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴图景生动呈现,成为稳定经济社会发展大局的“压舱石”,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实根基。

浙江湖州南浔区大力实施乡村振兴战略,助力农民增收。 ■ 新华社发


1、从智慧种地到融合创新  农业提质增效迈出新步伐

这段时间,在浙江湖州南浔区旧馆街道,成片的良田里,小麦、油菜长势正旺。今年48岁的田水芳是旧馆街道港胡村种粮大户,从零散承包到集中承包,他的种植面积已超1000亩。

“今年备耕,是我种田以来最轻松的一次。”田水芳说,以前,这个季节他要早早叫上10多名散工到田间忙碌。现在农忙时,各类大型农机设备集中作业,安装在田地间的传感器、病虫害监测仪等可实时监控环境变化,进行病虫害智能预警监测,连有机肥都能根据土壤情况定制生产。

立足于促进农业提质增效、拉动乡村产业持续繁荣,南浔区大力实施乡村振兴战略,助力农民增收,促进城乡均衡发展,为实现共同富裕打下良好基础。2020年,南浔区居民人均可支配收入超48000元,同比增长6.2%。

按照欧盟出口标准打造的特色水果出口备案基地;以高端医疗、教育、养老为特色的燕园小镇,以康养、运动为主题的云溪漫谷;辐射全国20余个省份的国际木材交易中心;融合亚欧风情的“一带一路”合作示范园、风格颇具“国际范”的乡村民宿酒店……在四川成都青白江区乡村大地上,一个个高标准、现代化的乡村振兴项目刷新着人们的认知。以开放、引领、示范、创新、新经济、总部基地等为“标签”的一大批龙头项目正在加快推进,以“国家级农业对外开放合作试验区”创建为核心的生态圈能级正在迅速提升。

项目高速发展背后,以农产品精深加工、都市休闲农业、农村电商、森林康养、农产品物流、绿色种养、农业文创等新产业新业态为核心的现代农业产业集群正在形成,特色小镇、文旅融合正在拓展乡村产业的场域和边界。

在乡村振兴中,各地持续深化农业供给侧结构性改革,不断加强现代农业建设,取得了明显成效。目前,我国农作物自主选育品种面积占比超过95%,全国家庭农场超过100万家,农民合作社达到222.5万家,农业社会化服务组织达到89.3万个,成为引领现代农业发展的主力军;农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上,质量兴农、绿色兴农成为现代农业主旋律。

2020年,全国粮食总产量13390亿斤,比2019年增长0.9%,连续六年稳定在1.3万亿斤以上;全国农作物耕种收机械化率达71%;农业科技进步贡献率迈上60%新台阶……一系列数据,映射着乡村振兴战略实施给农业发展注入的新活力。

2、从环境治理到乡风文明 农村成为安居乐业新家园

道路干净整洁,农房黛瓦白墙,绿植错落有致,池塘清澈见底,百花馨香争妍……在江苏沛县红色基地青墩寺小学所在地张寨镇刘庄村,美丽画卷尽收眼底。

张寨镇依托青墩寺小学这一红色文化资源,走红色引领、绿色发展之路,打造宜居宜游宜业红色旅游特色村,围绕庭院整洁、绿化绿植、村容村貌提升、厕所改造、农村生活垃圾治理等重点领域,持续开展村庄环境整治。

“村环境几乎每天都在发生变化,走出家门就像是走进公园,很舒心。党史馆建在我们村,环境越来越美,村民幸福感渐增。”张寨镇党委书记王明运说。

“垃圾靠风吹,污水靠蒸发”,曾是不少村庄的真实写照。

乡村振兴战略实施以来,我国大力实施农村人居环境整治三年行动,各地有关部门合力推进农村厕所革命。截至目前,农村卫生厕所普及率超68%,行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率超90%,农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成。农村水电路讯等基础设施加快建设,教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升,乡村面貌焕发新气象。

村庄干净了、变美了,村民们的精气神也有了新的提升。

在西藏日喀则市江孜县江孜镇东郊村,近年来村两委班子发动大家参与定规矩,把戒烟控烟、不乱扔垃圾等写进村规民约,村民们对于村庄管理积极上心,重视教育、崇尚科学成为新时尚。村民扎顿说:“大家不比吃、不比穿,就比谁家大学生多,孩子们也比着谁能考进好学校!”

加大对传统村落、民族村寨、农业遗迹等保护力度;加强农村基层治理,积极调处化解乡村矛盾纠纷;以党建引领创建乡村善治新模式……各地扎实推进乡村治理体系和乡风文明建设,一股清新之风在广袤田野上吹拂,让村民生活更加安心舒心。

3、从政策支撑到产业助力 农民奔向殷实富足新生活

小康不小康,关键看老乡。

持续增加农民收入,让农民“钱袋子”鼓起来,是乡村振兴的重要目标。在各地农村创业创新已成为繁荣乡村产业、增加农民收入的重要途径。

“去年的‘生态鄱阳湖-绿色农产品’广东展销会上,上堡米果荣获产品金奖,现场就有客户订购了1.5万斤。”被称为“梯田阿妹”的江西崇义县上堡乡赤水村村民刘金萍说,现在米果销量不断增长,这段时间她一直忙着赶进度制作米果。

主动了解优惠政策,走访农技专家,外出参加培训;探索更高效的种植方式和提升稻米产量;对农民免费发放优质种子;学习新的销售模式,争做“网红”,开辟线上直播带货新渠道……在刘金萍的带领下,传统米果制作技艺得到更好的传承,“上堡米果”品牌日益做大,带动农户增收2000多元。

乡村兴,则农民富。随着乡村振兴的加速,农民收入持续较快增长。2019年农村居民人均可支配收入超过1.6万元,提前1年实现比2010年翻一番目标。2020年该数据达17131元,较2015年增加5709元。

同时,农民收入结构更加优化。不仅务农能增收,外出打工、在乡创业、盘活资源也都成为增收的新途径。从经营收入看,农产品增值空间不断拓展;从务工收入看,农民工工资水平不断提高;从财产收入看,农村改革红利持续释放,带动财产净收入快速增长;从转移收入看,强农惠农富农政策不断加强,转移性收入占比明显提高。

农民收入的持续增长离不开产业兴旺,更离不开改革助力。农业农村部副部长刘焕鑫介绍,“十三五”期间,农村改革持续深化,2亿多农户领到土地承包经营权证,“三权分置”取得重大进展,第二轮土地承包到期后再延长三十年;新一轮农村宅基地改革试点启动实施;农村集体资产清产核资基本完成,6亿多人集体成员身份得到确认,农村改革“四梁八柱”基本构建。

城乡融合发展也迈出了坚实步伐,建立了城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医保和大病保险制度,全国95%的县通过县域义务教育基本均衡发展评估认定,城乡均等的公共就业创业服务水平明显提升。

站在新的历史交汇点上,各地正全面推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接,让农业更强、农村更美、农民更富,并向着实现全体人民共同富裕的伟大目标破浪前行。


背后故事

让乡村振兴有“法”保障

2021年4月29日,十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》(以下简称“乡村振兴促进法”),这部法律自2021年6月1日起施行。

制定乡村振兴促进法,是贯彻落实党中央决策部署,保障乡村振兴战略全面实施的重要举措。乡村振兴促进法第四条在实施乡村振兴战略应遵循的基本原则中,强调要坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿,保障农民民主权利和其他合法权益,调动农民的积极性、主动性、创造性,维护农民根本利益。因此,乡村振兴促进法为维护农民根本利益提供了法治保障。

(一)拓宽农民增收渠道。乡村振兴促进法规定,发展壮大集体经济、优化农业生产力布局、发挥农村资源和生态优势、完善扶持政策、促进乡村产业发展的一系列举措,要求各级人民政府建立健全有利于农民收入稳定增长的机制,支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展;采取措施支持农村集体经济组织发展等拓宽农民增收渠道。

(二)完善乡村治理体系。乡村振兴促进法规定,完善农村基层群众自治制度,建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系,建设充满活力、和谐有序的善治乡村。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下,实行村民自治,发展集体所有制经济,维护农民合法权益,并应当接受村民监督。

(三)提升乡村公共服务水平。乡村振兴促进法规定,发展农村社会事业,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜,提升乡村基本公共服务水平,推进城乡基本公共服务均等化。健全乡村便民服务体系,提升乡村公共服务数字化智能化水平,支持完善村级综合服务设施和综合信息平台,培育服务机构和服务类社会组织,完善服务运行机制,促进公共服务与自我服务有效衔接,增强生产生活服务功能。

(四)完善乡村社会保障。乡村振兴促进法规定,完善城乡统筹的社会保障制度,建立健全保障机制,支持乡村提高社会保障管理服务水平;建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制,确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。支持农民按照规定参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险,鼓励具备条件灵活的就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。推进城乡最低生活保障制度统筹发展,提高农村特困人员供养等社会救助水平,加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务,支持发展农村普惠型养老服务和互助性养老。

(五)健全乡村公共就业创业服务制度。乡村振兴促进法规定,推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场,健全城乡均等的公共就业创业服务制度。完善扶持政策,加强指导服务,支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新,促进乡村产业发展和农民就业。采取措施鼓励农民进城务工,全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬,依法保障农民工工资支付和社会保障权益。

(六)保护乡村生态环境。乡村振兴促进法规定,健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制,实施重要生态系统保护和修复工程,加强乡村生态保护和环境治理,绿化美化乡村环境,建设美丽乡村。采取措施加强农业面源污染防治,实施国土综合整治和生态修复,综合整治农村水系,因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类,治理农村垃圾和污水,加强乡村无障碍设施建设,鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源,持续改善农村人居环境。


精神传承

广阔农村大有可为

我从小在农村长大,后来又在城市求学,这样的经历让我体会到中国城乡发展的差距,也使我对“三农”问题产生了浓厚兴趣。2017年,我以农林经济管理专业研究生的身份入学,以农村发展为研究方向开始了自己的研究生涯。在田野调查中,我有幸见证了农民生活、农业产业和农村建设在乡村振兴战略实施前后的变化,开始憧憬“农业强、农村美、农民富”的新时代图景。

我的第一次田野调查是在研究生入学前的夏天,对内蒙古、河北马铃薯产区的种植户进行问卷访谈,大多数受访者都是在家务农的中老年人。“种地太辛苦,农村生活条件又不好,年轻人都出去了。”访谈过程中经常听到农户类似的抱怨。一位村支书告诉我,农村没有好的发展环境,年轻人不愿意留下来,以后谁来种地都是个问题。

令人欣慰的是,调研过程中我结识了当地的一位年轻人,他坚定地认为农业农村大有可为,虽然屡屡碰壁,但仍不断尝试着把家乡特色农产品推广到更大的市场中去。转眼间三年光阴过去,前段时间在调研回访时,这位年轻人已经在事业上有了起色。乡村振兴战略实施以来,当地政府和社会组织作出了诸多努力来改善农村发展环境、吸引外部资金流入,还有的地方引入了电子商务等新业态,使得许多年轻人开始有了回农村发展的想法。

内蒙古、河北马铃薯产区并非特例。在山东、安徽、吉林等省份进行田野调查时,我发现在当地政府的支持下,许多乡镇、村庄都发展了自己的特色产业,大多数农村社区进行了厕所革命、环境整治等,提高了农村居民的收入,改善了农村的生活环境。在调研的受访对象中,年轻人的比重在增加,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴方针,激励了越来越多的年轻人回到农村工作和生活,为农村现代化发展提供了源源不断的新鲜血液。农村的特色产业基础和电子商务的蓬勃发展,拓宽了农村年轻人收入的渠道,一些从事电子商务的农村家庭,年收入甚至能达到几百万元。

作为农林经济管理专业的博士生,在这样的时期脚踏实地进行田野调查,让我的研究能深深扎根在祖国大地上。我还见证了乡村振兴取得的辉煌成就,感到非常荣幸。广阔农村大有可为,在社会主义现代化建设新征程中,在希望的田野上,乡村振兴有着无限可能。我要努力学习理论知识、提高综合能力,在将来的工作中为中国乡村振兴、民族复兴贡献出自己的力量。


延伸阅读

打赢脱贫攻坚战

迈上乡村振兴路4月14日,湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村又给村民们分红了。在猕猴桃合作社2020年度收益金发放仪式上,石爬专老人接过4000元分红金,高兴得合不拢嘴。面对喜笑颜开的村民,村党支部书记施金通说:“村里产业振兴的效果越来越显现出来了,日子好了,大伙儿不能松懈,还得加把劲,继续奋斗!”

2013年11月3日,习近平总书记在湖南湘西州花垣县十八洞村考察时,首次提出精准扶贫方略。从此,十八洞村与全国许多贫困村一道,开始日新月异的变化。

对党的十九大,施金通印象深刻的是“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断,“我觉得,我们十八洞村就是新时代中国农村的一个缩影!”

施金通说,十八洞村的很多好事、大事,都发生在2017年。这一年,村里的千亩猕猴桃成功挂果;旅游业收入翻番,很多村民吃上了旅游饭;十八洞村山泉水厂正式建成投产,每年固定为村里带来几十万元的收入。也是在这一年,十八洞村的人均纯收入首次突破1万元。

如今,十八洞村里的高标准民宿正如火如荼施工。这个新的民宿集中区建成后,每天可以容纳500人居住。下一步,大家还准备在红色旅游方面继续发力,讲好红色故事,带动乡村发展。

“村民收入一年上一个台阶,2020年全村人均可支配收入增加到18369元,村集体经济收入突破200万元,发展后劲很足。”施金通说。

不仅重视产业发展,十八洞村还把乡村人才振兴放在了重要位置。

“2013年以后,村里陆续走出了20多名大学生。而且,越来越多的年轻人完成学业后主动回村,担起村庄发展的重任。今年村两委换届,新任村两委班子成员大专以上学历的占了80%。”施金通说。

“十八洞村从来没有像今天这样充满活力。”施金通说,“今后我们将铆足劲,继续在乡村振兴的道路上干出好样子!”

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