背景简介：
山西转型综合改革示范区晋中开发区位处太原市和晋中市城区之间的接壤地带。是由原晋中经济技术开发区、榆次工业园区、山西高校新校区等园区，并向晋中城区西南部扩区整合拓展而成，总面积223.8平方公里。
近年来随着政府招商引资力度不断加大，吸引了不少新能源、新技术产业群的入驻，2020年和2021年共有12个项目被省政府确定为省级重点项目，总投资约168亿元，其中制造业8个，涉及研发制造无人机、氢能源电池、太阳能电池、高铁声屏障、智控车桥等新型产业；现代服务业4个，主要建设现代化厂房、食品产业园区、建筑产业园区等。12个省级重点项目中已经投产的5个项目年产值达到120亿元。
能取得这样的佳绩，与晋中经济技术开发区税务局精确“瞄准”重点项目企业的涉税难题，提供有效服务分不开。
2021年以来，山西转型综合改革示范区晋中经济技术开发区税务局精确“瞄准”重点项目企业的涉税难题，积极转换思路，主动为企业提供个性化、差异化的“靶向”服务措施，将税收服务贯穿到各项目的落地、建设、投入、生产，到最后达效的全链条深度服务，为重点工程项目保驾护航，全面激发了经济发展的原动力。在让企业在享受税收便利的同时，也大大激发了市场主体的活力。
数据显示，2021年，晋中开发区新建项目58项，总投资294.71亿元，其中1~11月固定资产投资项目完成115.77亿元。已投产的省级重点项目累计缴纳各项税费38568万元，享受各类税收优惠44729万元。
税务人员深入企业调研（资料照片）。
彻底解决企业人员
背着资料来回跑的“痛点”
重点项目从立项到投产，需要对接众多职能部门。特别是在项目落地初期，许多行政手续需要往返奔波办理，部门间的沟通协调非常繁琐。
作为职能部门之一，晋中经济技术开发区税务局主动联综改示范区晋中开发区企业服务中心，邀请省级重点工程纳税人代表、综改示范区晋中开发区及相关园区等单位负责人召开座谈会，以会议纪要的形式敲定了“靠前服务”共管共治机制，即靠前对接项目需求、靠前梳理建议、靠前提醒协调，从项目立项开始，让项目事项何时办、怎么办、找谁办都一目了然。
这项机制让企业一次性提供材料，多个部门集中受理，一站式办齐，由税务部门的“单一服务”拓展为全部门全流程跟踪服务，大大提高了办理效率，压缩了办理时间，成为晋中开发区对外招商引资的“金字招牌”。从“跑着自行办”到“一站全代办”，企业省时省事省力，压力骤减。
2021年7月初，山西绿碳环保科技有限公司作为山西首例企业投资项目“一对一”精准代办的服务对象，通过税务部门的“靠前服务”与综改示范区晋中开发区签订了《代办委托协议》。协议约定，该公司只需提供所投资的“尚风绿谷碳中和环保科技产业园项目”准确信息，晋中开发区企业服务中心与晋中经济技术开发区税务局将共同为其指定代办员，全方位提供政策咨询、疑难解析、手续代办等专属服务，彻底解决了企业人员背着资料来回跑的痛点。
“项目管家”服务团队疏通“堵点”
企业从成立开始，面临的土地征用、厂房建设、设备投入等诸多筹备事项，既要耗费大量精力进行前期准备，又要密切关注财务核算的规范性，企业人员压力很大。
考虑到企业财务团队组建初期对税收政策的理解和把握还不到位，晋中经济技术开发区税务局针对重点项目企业，抽调14名业务骨干组成了“项目管家”服务团队。
从每个重点项目企业开工建设开始，“项目管家”就主动为投资项目逐个建立档案，详细记录项目的基本信息，根据企业的产业类型和规模大小，量身定制各个阶段的“税收政策辅导包”，并坚持定期更新、及时推送，全程跟踪服务重点项目。这种由“行政性管理”到“管家式服务”的思路转变，让税务部门更能了解到企业投产初期的实际需求，号准企业办理涉税事项的堵点，进而通过“靶向给药”，更好地为企业解除后顾之忧。
山西美锦能源晋中氢能源项目是我省集氢燃料电池动力系统及氢燃料商用车为一体的氢能源利用项目，该项目建成后，将对我省煤炭资源转化利用和经济高质量转型发展具有重要意义。服务团队在持续跟踪项目落户到投产再到项目推进的过程中，了解到企业对征用土地后如何计算缴纳耕地占用税和契税把握不准，“项目管家”第一时间对企业财务人员进行了政策辅导，指导他们通过适用“对从事鼓励类产业的企业土地出让环节契税税率由4%调整为3%”的优惠政策，减免了契税111.82万元。从“税收管理员”到“税务服务专员”的转变，让晋中经济技术开发区税务局的企业服务更贴心，更接地气。
包干服务破除“难点”
为解决重点项目企业在各个阶段可能遇到的实际问题和困难，晋中经济技术开发区税务局针对项目落地、建设、投入、生产，到最后达效全链条的每一个环节设计了涉税问题申请建议清单。在这个清单上，重点项目可以提早谋划自己在某个环节中可能遇到的问题和困难，并通过线上和线下两种方式向税务部门提出。税务部门将指定税务团队和专职人员协调解决和答复，并以“首问负责制”的方式进行责任包干，将项目涉税清单解决情况与团队的工作成绩考核直接挂钩，让税务部门的“履职清单”真正成为企业加速发展点燃“助推器”。
一年来，业务团队先后收集纳税人反映的“建议清单”26条，转换“履职清单”后逐个明确责任，对账销号，在助力项目企业发展壮大中起到了很好的推动作用。
吉利汽车山西基地是山西省唯一乘用车生产企业，经过前期基础建设、生产线上马和设备配套，投入形成了巨额留抵进项。在2019年新能源补贴政策调整后，企业资金调配压力较大，管家服务业务团队在对辖区内重点项目企业进行全覆盖走访调研，收集意见建议时，企业提到各种新能源车型补贴额的下调幅度均超过了50%，叠加地方补贴的逐步退出，单车补贴金额下降幅度达到80%以上，建议加快留抵退还。收到建议后，业务团队指导企业分3次退还了留抵税额22106.35万元，大大缓解了企业资金压力。
晋能光伏技术有限责任公司是一家主要从事太阳能电池、组件，系统产品研发以及清洁能源开发利用的先进制造业公司。企业财务人员在处理企业与中科院上海高等研究院联合研发新产品所投入的3600余万元各项研发费用涉税问题申请表时，遇到了疑难问题。针对企业的诉求，业务团队立即响应，对财务人员开展一对一精准辅导，帮助企业在所得税汇算清缴中享受研发费用加计扣除2007.22万元，高新技术企业所得税优惠减免112万元，为企业扩大再生产提供了资金保障。
晋中经济技术开发区税务局通过靠前服务、团队服务、包干服务，靶向服务，对重点项目提供从落地、建设、投入、生产，到最后达效的全链条税务管家服务，确保企业涉税问题件件有着落、事事有回音。工作中他们也发现，在运用信息技术和大数据分析挖掘有效信息的能力，尤其是在应对不同纳税人差异化服务需求方面仍有待于提高。
所以，晋中经济技术开发区税务局下一步将持续推动项目建设顺利实施和稳步推进，为项目建设营造良好税收营商环境，全力服务保障全区经济持续稳定健康发展，致力把重点项目的产业实力转化为综改示范区晋中开发区的“经济引擎”。
