2024年第一季度，晋城市开发区主要经济指标取得“开门红”，4个工业类开发区累计完成规上工业增加值108.78亿元，同比增长20.35%，高于省定目标（15%）5.35个百分点，高于全省开发区平均增速（0.9%）19.45个百分点；累计完成工业投资16.92亿元，同比增长55.99%，高于省定目标（16%）39.99个百分点，高于全省开发区平均增速（10.9%）45.09个百分点；转型项目当年完成投资15.7亿元，占工业投资比重为92.81%。陵川生态文化旅游示范区完成固定资产投资12852万元，完成产业项目投资8855万元。
其中的亮点是：
一是主要指标实现“开门红”。一季度，晋城市开发区规上工业增加值增速排在全省各地市的首位，完成量排在全省第3位；4个开发区全部实现正增长，3个开发区超过省定目标，其中，晋城开发区规上工业增加值总量保持全省第1，沁水开发区排在第7位；高平开发区增速排在全省第一位，对全省开发区增长拉动幅度全省第1。另外，4个开发区工业投资也全部实现正增长，增速均超过10%。
二是项目建设保持“加速跑”。坚定不移强化项目支撑，不断提升“三个一批”项目建设成效，坚持谋划、策划、规划“三化一体”，“三专结合”，持续在项目谋划的数量、质量、体量上下功夫，积极开展招商引资、“赛马比拼”、服务保障等专项行动，建立“1355”项目推进机制，切实推动项目建设取得实效。一季度，晋城市开发区“三个一批”项目签约项目开工率（91.69%）、开工项目投产率（38.81%）、投产项目达效率（100%）分别排在全省第2、第3和第1位，项目进展综合评价得分持续保持在全省第一方阵。
三是改革创新当好“排头兵”。持续深化“三化三制”改革，不断激发内在活力动力，4月12日，高平开发区承办全省首次开发区“管运分离”改革推进会，11个地市商务局和11家试点开发区参加会议，观摩项目、总结亮点、交流经验，为全省持续深化改革架桥蹚路。
之所以取得上述成绩，是因为晋城市采取了以下关键举措：
一是聚焦发展提档升级，推动改革创新。注重顶层设计，坚持创新驱动，出台推动开发区高质量发展举措“21条”，为深化体制机制改革、打造开发区升级版举旗定向；制定并扎实推进《晋城市深化开发区“三化三制”改革任务工作实施方案》，推动各开发区同所在地政府签订三年目标责任书，高平开发区、沁水开发区市场化选聘招商总监、财务总监，选定高平开发区为全省“管运分离”改革试点，召开全市“管运分离”改革推进会，完善提升“管委会+公司”模式。此外，晋城开发区开年即修订出台《支持企业高质量发展的若干意见》，明确4方面13条具体举措，拿出“真金白银”鼓励企业加快升规入统步伐，支持引导企业加强科技创新、对外开放和引育项目。
二是聚焦产业集群发展，精准招商引资。充分发挥比较优势，持续培育壮大光机电、高端装备制造、煤层气等主导产业。特别是把光机电作为战略性新兴产业的主攻方向，全力构建产业生态，在去年实现产值“3年500亿”的基础上，锚定“5年1000亿”目标，紧盯视觉系统、新材料、人工智能3条产业链，发挥晋钢、富士康等龙头、“链主”企业作用，大力开展“政府+链主企业+园区”招商，一季度引入总投资50亿元的康佳智慧科技城项目和总投资30亿元的江苏国强智能光伏装备制造项目等5个光机电项目，推动“1+130”光机电产业集群不断升级，全力打造“光机电产业集聚城市”。一季度，全市开发区分赴深圳、北京、武汉等地对接企业99批次、洽谈项目49个，招商引资工作成效明显。
三是聚焦项目建设成效，完善推进机制。牢固树立“抓项目一刻也不能放松、项目建设一天也不能等”的理念，全力以赴推动项目早签约、早落地、早投产、早见效。创新实施项目建设“1355”推进机制，即：一个调度指挥平台，300个重大项目清单，招商引资专班、前期手续专班、推进督导专班、用地保障专班、入库纳统专班5个工作专班，“赛马”比拼专项行动、“四级调度”专项行动、招商引资专项行动、服务保障专项行动、督考专项行动5大专项行动，在全市上下形成比学赶超、大抓落实、大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。截至目前，2023年以来五次“三个一批”活动项目中，91个“签约一批”已开工84个，总投资320.03亿元；87个“开工一批”项目已投产54个，已完成投资84.83亿元；投产项目77个，总投资157.34亿元，产业类项目100%投产达效，为高质量发展积蓄了强劲动能。
四是聚焦服务保障提升，育优发展生态。强化靠前服务，今年以来，晋城市积极开展项目建设冬季行动、前期手续集中办理攻坚行动、建设项目推进督导活动，盯紧立项、规划、环评、施工等关键环节，通过项目审批靠前服务，有效推动项目建设提速提效。落实“四全”服务，聚焦企业项目全生命周期，全面落实“极简审批”各项优化措施，推行“一项目一清单”审批模式，充分释放“一本制”和“项目经理终身陪跑制”改革效能，今年以来完成领办代办项目48个，实行承诺制项目38个。加快“双标”集成，始终坚持“土地等项目，厂房等企业”，加快“标准地”“标准厂房”建设，2月份即完成今年首宗标准地出让工作，一季度开工建设67万平方米标准厂房；同时，对全市开发区标准厂房建设情况进行全面摸底，推动开发区加快完善厂房的使用、管理、退出机制，有效提升资源利用率，将有限的资源向优质的企业项目倾斜。做好政策兑现，引导支持企业提质升级，高平开发区向14家科技型企业及招商引资重点企业兑现奖补资金1120万。
五是聚焦重点任务目标，抓好统筹督导。突出目标导向、结果导向，发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，坚持“早、勤、严、实”“四抓”工作法，努力推动全市各开发区比学赶超、争先进位，保质保量完成省市各项目标任务。超前谋划，周密部署。印发《全市开发区2024年工作要点》，明确年度目标和重点任务，分解指标后纳入全市督查考核体系，并实行“一月一统计、一月一督导”。跟踪监测，强化落实。对重点指标进展情况实行挂图作战、动态跟踪、全程监测，发布重点工作通报3期，项目招引专报1期，对进度滞后或存在突出问题的开发区，及时预警并提醒督导，确保任务目标按时间节点稳步持续推进。调研督导、解决问题。定期深入开发区一线调研督导重点工作，建立开发区与职能部门的“一对多”“多对一”问题协调反馈机制，“一对一”“点对点”精准推动问题解决。统筹协调、精心服务。用活用好市开发区建设工作领导小组的各项制度机制，做好“横向协调”和“纵向沟通”，通过工作例会、专题会等方式推动开发区重点任务落实和难点问题解决，统筹做好信息收集、数据汇总、沟通联络、问题反馈等工作，凝聚发展合力。
在实现首季“开门红”基础上，晋城市各开发区将围绕推动经济高质量发展这一中心任务，以发展新质生产力为抓手，在关键领域、重点环节实现新突破。
一是用好“七种模式”，千方百计促招商。围绕构建1+5现代产业体系，聚焦主导产业持续建链补链延链强链，坚持“精准滴灌”。用好比较优势，以光机电牵引转型、以能源支撑转型、以数字赋能转型，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，灵活运用“七种招商模式”对接优势资源，做大做强光机电“1+130”产业集群，加速推动煤层气全产业链发展，加快建设数字经济的标杆城市。发挥平台作用，充分用好中国（山西）康养产业发展大会、海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动等本地对外交流开放平台，擦亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”城市品牌，吸引更多企业项目落户晋城。提升招引成效，建立招商引资工作专班，多频次、多形式组织恳谈会、推介会、行业论坛、产业对接等招商活动，开发区管委会主任每月至少带队外出招商1次；建立开发区招引工作专报，通报交流成果进度，协调解决问题难点，切实提升招商引资工作质效。
二是落实推进机制，凝心聚力抓项目。坚持全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动，认真落实“1355”项目推进机制，全力推项目、稳增长、扩投资。压茬推进抓进度，以持续滚动实施“三个一批”项目为抓手，进一步完善开发区项目库，围绕项目招引、签约落地、开工建设、投产达效各环节，“一旬一调度、一月一通报、一季一分析”，实时跟踪掌握项目进展情况。跟踪督导重实效，对重点项目全部实行“专班跟进、一企一策”，严格落实领导包联、跟踪督导、成效评价等有效机制，有效提高项目建设的实物投资量，加快建设进度。专项行动促提升。认真组织开展“三个一批”项目专项行动，梳理“三未”项目存在的堵点、痛点，明确责任部门专题推动解决，进一步提升“三个一批”项目建设成效。
三是改革创新激活力。深化“三化三制”改革，逐项落实“三化三制”改革行动方案，制定开发区领导班子任期考核方案，推动晋城开发区开展第三轮竞聘、其他省级开发区开展第二轮竞聘工作，增强开发区发展内生动力。提升“管运分离”改革质效，发挥高平开发区改革试点示范作用，推动各开发区完善“管委会+公司”模式，进一步规范对园区平台公司的目标考核和运营规范。加快对外开放步伐，推动晋城开发区国际合作园区建设迈出实质性步伐，鼓励各开发区同先进地区园区开展合作共建活动，积极承接东部地区产业转移。提升干部队伍能力，适时组织开发区干部能力专题培训班，推动各开发区加强同省内外先进地区、先进园区的学习交流活动，不断提升干部队伍专业化、市场化能力水平，努力锻造一支开发区铁军。
四是注重“三改”集成，持之以恒优环境。持续优化营商环境，以创新落实“承诺制+标准地+全代办”改革为抓手，为项目建设提供全方位、全要素服务保障。强化要素保障，坚持“熟地等项目，厂房等企业”，确保今年全市开发区“标准地”出让不少于1000亩，标准厂房面积不少于100万平方米；同时加强土地集约节约利用，加大闲置土地利用力度，进一步盘活土地存量，做好大项目、好项目的用地保障。常态化开展入企入园服务，不断创新服务举措，集成各部门、各行业有利政策，为在园企业提供更多金融、技术、政策支持，组织开展各类政企、校企、银企对接活动，稳定在园企业生产发展，支持有条件的开发区申报省级中小企业园区认定，推动实现“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。
五是强化考核督导，推动争先进位。进一步发挥市开发区建设工作领导小组办公室的职能职责，最大限度凝聚各方筑强“主引擎”的共识，形成推动开发区发展的强大合力。常态化开展对上沟通，做好同中央、省级相关部门的对接，动态掌握、精准研判全省开发区工作态势及晋城市开发区工作在全省工作中所处的位置，努力争取更多政策倾斜和专项资金支持。优化统筹协调机制，充分利用工作例会、专题会、专题调研、问题收集反馈等工作制度，强化各职能部门对于开发区工作的支持、指导和服务力度，有效解决开发区改革创新发展中存在的各领域、各方面问题。建立考核评价机制，在用好省级考核结果的基础上，进一步强化市级对各开发区的考核督导和跟踪问效，适时出台晋城市考核激励办法，完善开发区考核评价和奖惩机制，拉开档次奖优罚劣，形成开发区间比学赶追的良性竞争氛围。完善跟踪问效机制，常态化运用会议、通报、督导、约谈、调研、考察学习、交流座谈等方式，摸清底数、发现问题、对症下药，综合利用督导督查、纪检监察、政治监督等手段，切实解决开发区内、外部存在“不作为、慢作为、乱作为”等阻碍开发区改革创新和高质量发展的各类问题，为开发区发展营造一个真抓实干、担当作为的环境，共同推动全市开发区提档升级，再上新台阶。
供稿：晋城市商务局
