大同市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府部署要求，聚焦转型“四步走”战略目标，深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，深耕“四大赛道”，健全完善“15886”工作体系，在集聚发展、集约发展、差异化发展上下功夫，加快开发区提质升级，聚力打造全市转型发展主引擎。精准聚焦抓招商，鼓足干劲攻项目，持续发力优环境，久久为功强产业，为全市高质量发展、全方位转型提质提速提供有力支撑。
【总体工作情况】
2023年度开发区省考核结果实现了优秀等次100%。全市开发区对标省开发区综合发展考评办法，以圆满完成规定考核指标任务为目标，认真研究，建立长效机制，安排专人专班做好指标调度和数据上报等工作；提前谋划，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，跳起来摘桃子，努力实现争先进位、赶超发展。
该年度全市7家开发区优秀等次实现了100%，达到历史最好水平。其中，71家工业类开发区中，云冈经济技术开发区位列全省第1名；广灵经济技术开发区位列全省第15名；左云经济技术开发区位列全省第24名；新荣经济技术开发区位列全省第25名；大同经济技术开发区位列全省第26名。13家农业类示范区中，云州现代农业产业示范区位列全省第2名；平城现代农业产业示范区位列全省第5名。
2024年一季度主要经济指标完成情况。全市开发区工业投资完成19.03亿元，占全市工业投资的83.52%，同比增长60.8%，快于全市增速53.7个百分点；转型项目投资完成18.79亿元，占全市转型项目投资的66.15%，工业投资（含信创）为19.03亿元，占比为98.75%；固定资产投资22.17亿元的30.32%，同比增速为36.7%，高于全市增速27.6个百分点。
“三个一批”项目建设情况。2023年以来，我市共实施5次“三个一批”活动，总体进展顺利。其中，“签约一批”项目115个，总投资223.7亿元，已开工项目102个，总投资192.3亿元，签约开工率85.96%。“开工一批”项目104个，总投资179.4亿元，已完成投资92.5亿元，已投产项目61个，已完成投资72.36亿元，开工项目投产率40.32%。“投产一批”项目99个，总投资193.6亿元，产业项目69个，总投资122.2亿元，产业项目投产达效率100%。
本次“三个一批”活动，我市共推进项目47个，总投资44.8亿元，预计年产值83.15亿元，涉及新能源、高端装备制造、现代医药及大健康、新材料、节能环保、现代服务业等领域。其中，“签约一批”项目17个，总投资14.38亿元，预计年产值28.61亿元，其中，战略性新兴产业项目13个，总投资13.2亿元，投资占比91.34%；“开工一批”项目16个，总投资14.96亿元，预计年产值29.56亿元，战略性新兴产业项目12个，总投资12.14亿元，投资占比83.96%；“投产一批”项目14个，总投资15.95亿元，预计年产值24.98亿元，其中，战略性新兴产业项目12个，总投资13.45亿元，投资占比84.35%。
【工作亮点及工作措施】
一是加大精准招商力度，夯实转型发展基础。围绕我市资源禀赋、区位优势和产业基础等招商要素，及时修订招商地图，多措并举拓宽渠道，努力实现精准招商。以产业规划为主体寻链补建，以“链长制”为目标，坚持“走出去”“请进来”，抓住京津冀产业转移和非首都功能疏解，瞄准行业龙头、重点企业及“专精特新”“小巨人”，精准开展招商，大项目顶天立地、小项目铺天盖地。紧盯产业链上下游，发挥龙头企业、产业联盟作用，强化以商招商、精准招商，着力推动产业“链条延伸”“链上开花”，按照“补链、延链、强链、提链”要求，利用现有龙头企业的产业资源优势，大力引进上下游产业项目，实现“补链”“强链”，推动产业集聚集群发展。
全方位“谋”项目，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区，持续派出招商小分队开展招商活动，组织本地企业积极参加进博会、消博会、服贸会等展会，举办好我市特色展会，发挥好各开发区龙头企业的引领作用，开展以商招商，引进上下游关联项目，把项目谋大、谋准、谋实，着力打造大项目好项目滚动上马、梯次建设、成批投产的发展格局。
二是狠抓项目建设，持续加强“三个一批”项目跟踪问效。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，立足比较优势，扩大有效投资，以高质量的项目建设牵引经济高质量发展。围绕“签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早增效”的工作思路，对标先进、对标一流，对“三个一批”项目继续实行清单化台账式管理，刀刃向内、自我革命，切实破除一切体制机制弊端，积极主动为企业提供有针对性、个性化的服务，切实推动项目建设进度、帮助企业尽早投产达效。
制度化闭环式“保”项目，市领导组建立项目全链条、全流程、全周期联动推进工作网络，严格实行“一月一通报、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”，确保项目有问题，马上就办、事不过夜。各开发区实行“周例会调度、旬复盘问效、月通报亮单”机制，持续推动项目尽早投产见效。我市聚焦重点工程、开发区“三个一批”签约项目、农业农村重点项目，集中开展项目建设“冬季行动”，变冬闲为冬忙，加快项目前期手续办理，确保签约项目一季度末集中开工。实时更新全市开发区“三个一批”项目督办清单，对签约项目实行周调度，及时推动前期手续办理，对项目推动较差的开发区及时进行提醒。截至一季度，全市各开发区“三个一批”签约项目91个，签约金额172.92亿元，共需办理相关手续364件，已累计完成手续363件，办结率99.73%。未能完成办理手续1个，是云州现代农业产业示范区百胜中国供应链园区项目的土地手续，目前已完成收储，等待招拍挂。
三是持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革。持续创优一流营商环境，加大“放管服”改革力度，围绕服务重大项目要素精准配置和审批效率提升两大目标，对审批流程实施整体优化，推动重大项目极便申报、极简审批、极速落地。
高标准高效率“推”项目，坚持“以快制快”，确保手续快办、项目快上，相关审批部门主动服务、提速增效，让企业真正感受到大同效率、大同速度。给营商环境做“乘”法，形成“牵引力”，以“硬举措”持续优化发展“软环境”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，发展之“进”。变“政府思维”为“企业视角”，以改革创新“小切口”推进营商环境“大变化”，大力推行一般工业项目“六证同发拿地即开工”改革。以企业“满意度”为导向，把营商环境作为“第一保障”，坚持以企业需求为服务导向，不断提升行政审批服务效能，积极推行“四步闭环”工作法（即“店小二”式的“上门问需”、“辅导员”式的“上门解忧”、“快递员”式的“上门送达”、“亲家公”式“上门访亲”），努力打造了“线下办理+线上办结”的“双线融合”服务模式，使企业享受到极佳的“三感”（获得感、满足感、幸福感）服务体验。截至目前，经开区已累计办理31项承诺制事项，实现应承诺制审批事项100%覆盖；出让“标准地”5宗327.51亩，100%以“标准地”供应；领办代办31项共涉及84件领办代办服务，对企业提出的代办需求提供100%“全代办”服务。
【下一步工作打算】
一是聚焦“新赛道”，培育壮大新兴产业。学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，立足优势，加快布局产业“新赛道”，培育壮大“产业链”、打造形成“集聚群”，着力构建具有地域特色的现代化产业体系，不断塑造高质量转型发展新动能新优势。
二是聚焦融入京津冀，开展精准招商。深入贯彻落实省委赋予大同有效承接京津冀协同发展溢出效应的任务要求，大力开展“全员招商”行动，聚焦医药、新材料与装备制造三个重点领域，探索“双向飞地”“园区共育”跨区合作模式，形成“研发在京津、智造在大同”产业协作模式，着力打造中试基地，全力构建“在京孵化+大同研发中试+大同产业化基地”的创新链条。
三是聚焦主职主业，增强服务效能。着力打造开发区升级版，加快园区基础设施和服务配套建设，持续创优营商环境，持续深化“承诺制+标准地+全代办”集成改革，做好“全链条”事项赋权承接工作，探索实施营商环境3.0版改革，发挥开发区综合服务平台作用，扩大延伸服务范围，让服务窗口切实具备“接得住、办得好”的能力，实现入园企业“区内事、区内办”。
四是聚焦目标任务，强化监测调度。锚定考核目标任务，充分发挥“关键少数”作用，着力解放思想、转变作风、狠抓落实，建立市县联动、领导包联、例会调度、现场办公督办通报制度。持续巩固细化常态化入企服务，健全常态化服务对接机制，严格落实项目周调度、月会诊制度。
总之，全市将按照省委、省政府部署要求，解放思想、改革创新，持续深化“三个一批”活动，细化工作举措、加强统筹调度、强化要素保障，完善基础设施和服务配套，继续加大招商引资力度，扎实推进项目建设，推动“三个一批”项目取得更大实效，努力当好全省融入京津冀协同发展的“桥头堡”，努力为全省经济高质量发展贡献更多大同力量。
供稿：大同市商务局
