今年以来，吕梁市深入贯彻落实省委省政府有关开发区决策部署，聚焦“加快建设开发区升级版”目标，以开发区以“三个一批”活动为抓手，狠抓项目建设和要素保障，不断扩大有效投资，推动开发区工业投资稳步增长，进一步发挥开发区主战场、主引擎作用。
【工作成绩及亮点】
一是瞄定主要经济指标不放松，推动经济回升向好。印发了《吕梁市开发区2024年提质升级行动方案》，围绕考核指标提质提效，扎实开展深化开发区改革、项目建设、招商引资、空间布局优化等重点工作。对规上工业增加值、工业投资等重点考核指标，持续实行开发区考核指标月调度制度，预测各开发区每月指标完成情况，收集汇总后分析研判。积极开展全市开发区入企服务专项行动，健全落实包联帮扶工作机制，及时有效解决企业生产经营和项目建设推进中的具体困难问题。重点针对47户未复工复产企业，逐户研判、解决具体问题。一季度，全市8个工业类开发区规上工业增加值完成162.33亿元，同比增长-2.6%，高于全市平均增速7.3个百分点。
二是滚动开展“三个一批”活动，夯实产业项目量质提升。2024年，吕梁市与全省开发区同步开展“三个一批”活动，推动一批新材料、新能源、大数据等战略性新兴产业落地开工、建成投产，做强高质量发展硬支撑。本次“三个一批”活动，签约项目12个，签约投资额24.07亿元；开工项目10个，总投资12.12亿元；投产项目10个，总投资11.78亿元。投资亿元以上项目15个，战略性新兴产业项目24个，涉及新材料、新能源、高端装备制造、特色轻工、现代服务业等领域，其中有投资5亿元的锂离子与麒麟动力电池研发及产业化项目（一期），投资5亿元的路德环境绿色生物科技产业基地项目，投资4.94亿元的兴县铝镁新材料产业园区4、5号标准化厂房及配套设施建设项目，投资3.5亿元的上海中来智慧新能源方山100MW光伏发电项目等。
三是多措并举促进项目落地，提升招商质效。聚焦省、市重点产业链和开发区主导产业，深入开展“政府+链主企业+园区”招商专项行动。今年以来，市委主要领导率队深入中国科学院控股有限公司、北京理工大学、北京航空航天大学、国家知识产权局，围绕科技合作、成果转化等工作推动务实合作和项目落地。市政府与天津市南开区签订战略合作协议，全力推动产业链配套协作、产学研协同创新、人才链流通合作。分管市领导、各县市区、各开发区主动上门招商，初步达成东风商用车核心零部件生产、丰田燃料电池系统、浙江未来社区集团储能项目等合作意向。签约苏州氢澜科技年产1000台氢燃料电池发动机和电堆生产、江苏玄智智能科技年产15万吨电机壳体铸件等一批项目。吕梁经开区采用订单式招商模式，利用吕梁用氢成本低、应用场景多的全国独有优势，吸引国内头部整车生产制造及汽车零部件企业集聚，以订单换产业，以大批量订单推动氢燃料电池车降低单车成本，打造氢能全产业链。兴县经开区坚持一把手抓经济，对重大招商活动亲自推介，对重要投资者亲自接洽，对重大项目亲自督导，坚定投资者的信心和认同感，有力提升招商项目的签约率，促进重点项目有效推进。孝义经开区完善充实招商引资委员会，在5个招商服务中心的基础上，创新实施“专业招商+全员招商”，县级干部主动领衔，各部门积极参与，形成“招商没有局外人、人人都是战斗员”的大招商格局。
四是不断汇集要素资源，创优投资营商环境。市委市政府坚持总体谋划、系统集成、部门联动，深入推进开发区“承诺制+标准地+全代办”改革。实行“开发区服务承诺+企业信用承诺”双承诺管理，重塑性优化项目审批流程，做到企业开工前“零审批”。加大“标准地”出让力度，8个工业类开发区全域范围内地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、水土保持评估、洪水影响评价、环境影响评价、地震安全性评价、文物保护和考古许可7项区域评估已提前全部完成，实现了“土地带标”“定标出让”。实行“全生命周期”无偿全代办服务，开发区党工委、管委会领导领办、科级干部代办，努力实现“一件事”全流程“最多跑一次”。一季度，全市9个开发区立项备案项目53个，其中，实行承诺制办理21个。
五是推动开发区调区扩区，优化开发区空间布局。按照省商务厅安排，今年，对吕梁市开发区调扩区需求情况进行全面摸底调查，开展专题调研，掌握调扩区工作进展及存在问题。对7个有调区意向和2个有扩区意向的开发区，汇总形成专题报告报省商务厅。目前，孝义、汾阳杏花村开发区调区请示已报省政府待批复，方山示范区《区域调整可行性研究报告》已报市政府，吕梁市将加快组织市级论证，及时上报省政府。
六是深化体制机制改革，激发发展内生动力。领导班子任期制方面，以市开发区建设工作领导组与各开发区管委会主任签订了任期目标任务书，进一步激发内生发展活力。全员岗位聘任制方面，牵头组织开展了2024年开发区招才引智专项行动，在山西大学举办了开发区专项校园招聘活动，为吕梁市吕梁、文水等开发区引进高层次人才25名。制定了《全市开发区2024年干部素质能力大提升行动方案》，拟组织开展多形式、多领域的考察培训、跟班学习等活动。市场化改革方面，严格按照有关程序组织实施，市商务局、市人社局严格把关，市委组织部审核备案。目前，吕梁市共市场化选聘高级管理人才7名；全面总结“管运分离”改革经验，指导吕梁经开区试点先行；指导各开发区设立运营公司，明确管委会和运营公司职责，推动开发区由“政府运营型”向“企业服务型”转变。全市9个开发区（示范区）已成立运营公司13家，实现了平台公司全覆盖；各开发区充分发挥平台公司作用，将开发建设、招商引资、管理运营、项目服务等事项委托运营，为开发区产业升级和发展提供了有力支持。一季度，全市开发区13个平台公司完成基础设施建设投资0.64亿元，招引项目10个、总投资36.175亿元。
【下一步工作举措】
一是紧盯考核指标抓推进。一是发挥市开发区建设工作领导组办公室统筹协调作用，逐月调度指标完成情况，跟进督促指导，推动各项省考核指标达到最好水平。二是各开发区围绕年度考核指标，进一步细化量化目标任务，实行挂图式作战、清单式推进。三是指导负增长的开发区，攻坚规上工业增加值增速和工业投资增速2项重点指标，实现经济指标稳步提升。
二是紧盯项目建设抓进度。一是全面落实“三个一批”项目推进机制，深挖潜力谋项目、精准出击引项目、靠前服务建项目，确保项目顺利建设。二是重点抓好2022年以来“签约一批”未开工项目，“开工一批”未投产项目，积极协调省、市有关部门，解决项目建设中的困难问题，确保项目顺利实施。
三是紧盯营商环境抓优化。首先，落实好《山西省深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展若干措施》，持续深化体制机制改革，不断激发发展引擎。其次，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动承诺制改革全流程网上办理，推进土地储备入库，今年工业类开发区新增的工业用地全部以“标准地”形式出让。提升开发区“全代办”能力水平，构建“全生命周期”服务体系。最后积极推动解决项目落地和建设面临的资金、土地、能评环评等要素保障难题，主动作为，争取国家和省政策支持，用好市级开发区建设发展专项资金，帮助企业解决融资难问题。
供稿：吕梁市商务局
