在党的十九大报告中，提出了贯彻落实地区协调发展战略的方针。为了调整发展策略，加强对贫困地区的扶持，我们应充分利用自身的优势，加快中部地区的崛起。然而，由于位于省级边界而与省级核心区域相距甚远的地区，在发展过程中受到了排斥的影响，尤其是在中西部地区，这些地区往往具有"边际-贫穷"的特点。通过观察我国省区间的区域经济发展，可以发现存在着落后于中心区域的特点，这种情况的出现与缺乏一个强大的中心城市有着直接的联系，因为没有一个强大的中央城市，很难对周边地区起到引导、调控、聚集和辐射的作用。因此，建议在各省交界地带建立一个位于特定区域中心的省级边缘中心城市，也被称为省级区域中心城市。信阳位于鄂豫皖三省的交界处，有着得天独厚的优势，将其建设为省级区域的中心城市，对提高本市以及周围城市经济发展有着极其显著的帮助。
一、省际区域中心城市的概念和意义
省际区域中心城市建设是指在一个省份内，通过发展某个城市的经济、社会和文化等方面，使其成为该省的中心城市，并在省际间具有较强的辐射和带动能力。这种建设的意义在于促进区域经济协调发展，优化资源配置，提升城市的综合竞争力。首先，省际区域中心城市建设有助于推动区域经济协调发展。通过发展中心城市，可以集聚资源和人才，形成产业集群，提升整个区域的经济实力。中心城市的发展可以促进周边地区的经济发展，并带动区域间的协同发展，实现经济的互补和整体增长。其次，省际区域中心城市建设可以优化资源配置。中心城市作为区域的经济、文化和政治中心，具有较高的资源集聚能力。通过将资源集中在中心城市，可以实现资源的高效利用和优化配置，提高资源的利用效率和经济效益。同时，中心城市的发展还可以提供更多的公共服务和基础设施，改善人民生活质量。最后，省际区域中心城市建设还可以提升城市的综合竞争力。中心城市的发展不仅可以吸引更多的投资和人才，还可以提升城市的品牌形象和影响力。中心城市作为区域的代表，可以在国内外展示区域的优势和特色，吸引更多的资源和机会，推动城市的可持续发展。
二、信阳建设鄂豫皖省际区域中心城市的优势
鄂豫皖边区是一个历史悠久的红色革命根据地，它的重要性不言而喻。在土地革命战争期间，中国共产党在湖北、湖南等地相继开展了革命斗争，并在河南与安徽交界的地区形成了著名的“鄂豫皖”根据地。这片根据地主要集中在大别山一带，曾经辐射周边二十余县。习近平总书记提出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，信阳则作为著名的革命老区，建设鄂豫皖省际区域中心城市，对改善其经济水平以及人民生活条件有着极为显著的作用。同时，信阳市2035年远景规划是信阳市政府根据未来发展需求制定的一项长期规划，旨在引领信阳市在2035年成为一个现代化、宜居宜业的城市。信阳市作为鄂豫皖省际区域的重要节点城市，其发展与区域中心城市建设密切相关。远景规划的实施将为信阳市提供更多的发展机遇和挑战，能够有效促进区域中心城市的建设，实现共赢发展。
（一）区域优势
信阳地处鄂、豫、皖三个省份的结合部，地理位置十分优越。南距郑州300公里，东部为合肥，西部为武汉，西安位于若干大城市的中部，534公里，是我国44条运输枢纽之一。信阳境内有京广、京九、宁西三条铁路线贯通东南西北，其中扬一随州至常德段被列入全国中长期铁路网建设计划。境内交通便利，有京澳高速、沪陕高速、大广高速、107国道、106国道、以及省道、县道等。全市的铁路和公路通车密度高于全国和全省的平均水平。而在东部区域，更是丝毫不输于国内其他城市，尤其是石家庄至武汉高速铁路已经开始动工，信阳市不久后就会与郑、沪高速铁路相融合，与武汉一小时经济圈的形成，使其在区域内的运输中心作用日益突出。
（二）自然资源优势
信阳县拥有丰富的天然资源，是全国“生态文明建设示范市”和“中国最好的绿色观光之都”。鸡公山、中公园南湾湖是著名的旅游景点，被誉为中原最大的湖泊的国家森林公园。信阳还以“信阳毛尖”闻名，被列为“十大名优”之首。信阳素有“鱼米之乡”之称，盛产水稻、小麦和油菜等农作物，其中以茶叶、板栗、银杏等为最大的经济作物。信阳拥有丰富的水资源，水资源总量为9亿立方米，为全国总人口的22%，人均拥有1230立方米，高于全省的平均水平。
（三）矿业资源优势
信阳还具有着丰富的矿业资源，尤其是拥有非金属矿山如珍珠岩、膨润土、沸石等，矿产品质量享誉海内外，其中珍珠岩储量为国内储备总量的1/3以上，膨润土储量为五亿吨，在我国是独一无二的。
三、加快推进建设信阳省际区域中心城市的具体措施
（一）优化地区经济
首先，信阳保温材料、农牧产品加工以及白酒等传统工业具备较强实力。信阳以畜牧、水产和茶业为基础，发展了以信阳特色食品和旅游商品为主的特色工业，重点培养一批具有竞争力和带动力的加工企业及企业集团，延伸了绿色产业链。其次，信阳县拥有丰富的旅游资源，已发展出“三大特色”、“七个龙头”、“七个好东西”。三大特色包括以鸡公山、南湾湖和温泉池为基础的自然景观，以灵山寺、显隐寺和净居寺为基础的宗教观光，以及以红色景区为基础的红色旅游活动。七个主要资源分别是山、水、茶、泉、森林、寺庙和红色。信阳县大力发展文化旅游产业，致力于打造中原富甲天下的魅力，以此在当地树立自己的影响力。最后，目前，信阳城市的生态环境总体上较好，但在构建区域生态系统的过程中仍存在一些问题。在建设中心城市的过程中，经济、环境和资源的协调发展面临一定压力。因此，应主动进行经济结构的优化和发展，促进循环经济的发展。例如，建设水力和风力发电等，以降低原材料消耗和能源消耗，实现经济效益和环境效益的双重收益，以节约资源和降低污染为目标生产活动。
（二）实现产业升级
首先，区域中心城市的创建最重要的是提高人的素质，人口集聚是由这座城市提供的工作岗位所决定的。具体做法是：以劳动为主，以服务为主。例如，立足于农业，大力发展生态、旅游、渔业、养殖、茶叶等规模化种植，建立农产品工业园和农副产品交易市场。同时，发展旅游业和民俗工艺品等，如以信阳的剪纸为基础开发旅游业，建设花园等。其次，需要按照长期发展的战略需求，全面规划和发展住房。加大都市的保障性住房供给，为实现城镇人口集聚创造条件。尤其要加大经济适用房的力度，以解决城市低收入群体的住房问题。同时解决农户与农户之间的移民到城市居住问题。促进商品住宅建设，借鉴海南的经验，大力发展旅游度假住房。最后，加速发展专业、特色和文创特色的饮食企业，推行绿色节能型酒店。大力推行餐饮企业的品牌化，落实产品名牌策略，发掘并培育名店、名美食、名火锅和名小吃等。打造一批名吃街，提高信阳餐饮业的品牌形象。
（三）突出区域优势
首先，需要将目光聚焦于产业集群，集中资源，优化要素分配，构筑产业集群。同时，我们将建立符合产业化要求的现代化物流系统，以豫南为重点地区。我们将以专业化、规模化和市场化的方式来培养和引入物流行业的市场主体。对仓储、运输、分销、销售等职能进行最优分配，以实现信息共享和物流畅通。其次，我们需要大力引进有实力和影响力的战略性投资人，并对本地的优秀企业进行有效的招商引资。同时，我们将扩展和发展连锁超市和便利店，创建一批具有规模和特色的商业网点。我们将努力打造具有一定影响力的农产品批发和零售大市。此外，我们还将积极发展资讯媒介及媒体等资讯科技行业，推动电子商务和信息分享，促进各行各业的信息化发展。
四、结束语
总而言之，建设信阳鄂豫皖省际区域中心城市有着极其重要的意义，通过加强交通连接、充分利用自然和人文资源，提升城市形象和城市品质，信阳将成为区域内的重要中心城市，对推动当地以及辐射区域的经济发展有着极其显著的优势。
【基金项目】本文系2023年度信阳市哲学社会科学规划重点课题研究成果，课题名称：“信阳加快推进鄂豫皖省际区域中心城市建设研究”(课题编号：2023ZD008)。
信阳航空职业学院 付闯 马聪
