涉检信访属于特殊的信访类型，有着司法程序与信访交织的特征。实践中，信访人总是寄希望于通过信访可以反复启动已终结的司法程序。所以，涉检信访的处理也有别于其他一般信访，在处理上也有其特别之处，较为详尽的背景调查是涉检信访处理的第一步，下面将结合办理W重复信访案的过程，分享涉检信访背景调查的经验。
一、W重复信访案的基本情况
信访人W的丈夫因病在A医院去世，W认为A医院在治疗过程中存在过错。但由于种种原因，没有能够在规定时限内完成医疗事故鉴定，现已无法通过医疗事故鉴定认定A医院的治疗是否存在过错责任。后W向公安机关控告A医院及医护人员涉嫌故意杀人，公安机关经调查作出不立案决定。2011年，W不服向Y区检察院申请立案监督，Y区检察院经审查认为公安机关不立案决定正确。此后，W持续十年不断向各级党政机关信访。党的二十大前夕，W重复信访案交办检察机关。
二、涉检信访背景调查的困难及其成因
涉检信访根据所反映的情况会进行分流，一部分分流至司法办案程序，一部分在信访处理程序里。背调是在涉检信访分流以前，其内容也是分流的重要依据。
1.信访人有所隐瞒引起误判
在初次询问信访人的过程中，信访人也会隐瞒对自己不利的部分，这很容易导致检察机关在处理信访时误判。比如，W来检察机关信访时，隐瞒了其家庭主要成员的情况，称医院未经她同意便将其丈夫的尸体火化，从而导致后续无法进行尸检。
2.被信访对象不配合导致获取信息不全
信访人提交的信访材料往往带有很强的主观性、偏向性，根据这种单方面获得的信息来处理信访是不妥当的。但是，从被信访对象处获得信息也存在很大的困难。如果被信访对象系个人，则被信访人一般与信访人有着难解的矛盾，信访人长时间、多次的信访令被信访人心生厌烦，对于检察机关的调查，被信访人也不会积极配合，甚至不愿意与检察机关接触。如果被信访对象系单位，随着信访时间的拖长，被信访单位也不会愿意与信访人进行调解，只会被动地应付检察机关的调查，背调结果不会达到预期。
3.外出调查“师出无名”
在没有正式立案以前，检察机关外出调查“师出无名”，检察机关在这一阶段调取材料的行为不具有司法强制性，这就导致外出调查的效果具有很大的不确定性。由于没有正式立案，检察机关在辖区派出所凭介绍信也可以顺利开展工作，可是一旦跨辖区，往往无法顺利调取材料。到被信访单位调取相关证据材料时，被信访单位是否配合检察机关调取相关材料，也具有很大的不确定性。A医院的对于涉及W信访的外调工作就采取了不予配合的态度。
三、涉检信访背景调查的经验
1.从户籍地及居住地入手
对信访人提供情况的初核，是背调的重要内容。根据信访人主动提交的身份信息，确定其经常居住地及户籍所在地，再前往属地派出所、社区了解到的情况，派出所的户籍民警对信访户一般比较了解，可以通过攀谈了解相关信息。社区居委会对信访户也是相当了解，因为信访户一般也是社区的重点工作对象。
2.向其他信访单位调取已有证据材料
检察机关是法律监督机关，其受理的信访案件基本都是别的单位已经重复处理过的信访案件。每个单位设有负责信访工作的部门，检察机关应当在第一时间根据信访人提交的信访材料，联系其他单位信访部门调取已有的证据材料。信访部门之间相互配合比较默契，往往会提供已有的全部资料，这可以节省检察机关的很多时间和精力。
3.与信访关联人谈话，获取助力
除了与信访人谈话了解情况以外，与被信访相关人谈话也会取得意想不到的效果。信访关联人主要是信访人的家庭成员或近亲属。信访人的多年信访肯定会对信访关联人的生活造成很大的不便，所以，信访关联人比信访人、被信访对象更渴望早日化解信访矛盾。从信访关联人处可以获得更多有价值的信息，比如信访人的实质诉求等。
背调是信访处理的第一步，调查的内容越详尽，在后续处理信访时才会越从容。不同于检察机关的其他业务工作，背调内容不能急于进行取舍，可以对前期背调取得的先进行归类，在后期处理信访时，再根据需要进行甄别利用。
雨花区人民检察院 王雨宁
