近年来，大同市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府统一安排部署，在省优化营商环境和开发区重点工作第二督导组精心指导下，围绕打造开发区建设升级版的总体目标，坚决贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持把发展作为第一要务、把项目建设作为第一支撑、把开发区作为第一阵地，把优化营商环境作为第一保障，滚动开展“三个一批”活动，持续推动项目落地、开工、投产、达效，助推全市高质量发展取得新突破。
【2023年工作成绩】
全市开发区以制度规范为引领，以“三个三”改革牵头抓总，以年度考核目标为落脚点，保障各项工作深入推进。规范化引领就是卢书记每两月赴开发区现场观摩一次，协调解决问题；赵市长每月召开协调会集中解决问题；市委、市政府每月推行“红黄绿三色灯”督办通报制度，对后进者亮红黄灯提醒；开发区领导小组办公室每月通报主要年度考核指标任务完成情况，提醒督导未达序时进度的开发区进行深度分析；每周通报“三个一批”项目进展情况，相互比较，促进后进；每周跟进各开发区外出招商引资情况，这些制度规范已经成为开发区工作的自觉行动。
“三个三”改革。一是以“三化三制”改革促进各开发区体制机制创新，保障各开发区持续激发活力；二是以“承诺制+标准地+全代办”改革倒逼营商环境优化，持续维持亲清政商关系，为项目建设营造良好氛围；三是以滚动开展“三个一批”活动，检验开发区招商引资、项目建设成效，持续推动开发区高质量。
第一是强化顶层设计，全面推动开发区建设。市委、市政府针对全面深化开发区改革、进一步完善开发区考核机制等进行谋划部署，研究出台了《2023年全市开发区工作要点》《关于落实卢东亮书记在“三个一批”活动上的讲话精神行动方案》《大同市开发区2023年项目建设和综合发展考评细则》《大同市开发区“三个一批”项目推进工作方案》等一系列文件。市委市政府每月至少听取一次开发区建设情况汇报，动态了解“三个一批”活动进展情况，动态掌握省开发区常态化督导组反馈问题整改情况，靠前指挥、亲自研究部署，抓好落实。各项工作的谋划，各个文件的制定，为深化开发区营商环境改革铺平道路。
第二是抓班子强队伍，推动规范管理。着力在配强班子、用好人才、优化路径上下功夫。在市委组织部的帮助指导下，各开发区积极推进“三化三制”改革，努力建设专业化、市场化、国际化管理团队。按照《大同经开区体制机制重塑性改革实施方案》，大同经开区对管委会班子成员、中层干部和内设机构进行了调整。左云、新荣、云冈、广灵开发区配齐了精兵强将，党工委书记全部由县区长担任，管委会主任由县区副书记或常委（常务）副县区长担任，人员全部到位。目前，精神面貌良好，工作热情高涨。
第三是着力构建亲清政商关系。健全常态化服务对接机制，完善民营企业诉求维权机制，引导领导干部光明磊落同民营企业交往，做到无事不扰，有求必应，亲而有度，清而有为。如大同经开区积极推动了总投资40亿元的双雁生物医药产业园项目和总投资15.8亿元的山西捷美再生资源循环利用产业园等一批重大项目顺利开工建设。
第四是合力破解项目落地难题。建立市县联动、领导包联、例会调度、现场办公、清单推进“五项机制”，推行“红黄绿三色灯”督办通报制度。创新开展全市开发区观摩活动，坚持每月调度重点项目推进情况，各部门针对项目推进的困难和问题，集体研究，分析研判，共同破解难题，全力推动更多转型项目落地建设。如京东华北算力中心、秦淮数据中心、优沃特超高功率电极、太重高端起重机制造基地、君和机电煤矿机械智能制造等一批重点项目有序推进。
第五是全力保障企业投产达效。全力打造“三无三可”营商环境，以企业“满意度”为导向，对重大项目，市委、市政府提级调度，加速项目审批和建设进程。坚持“工作跟着项目走，资金跟着项目走，要素跟着项目走，服务跟着项目走”工作理念，动态研究解决企业遇到的挡手难题，全力为企业发展保驾护航。深入京津冀、长三角、珠三角，对接了中储粮、国家电网、抖音、京东、阿里、腾讯、宝武、百盛等30多家头部企业，就科研成果转化、产业转移、项目建设等达成50多项合作意向。
第六是持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革。探索实施营商环境3.0版改革，发挥开发区综合服务平台作用，持续推动全面赋权，实现入园企业“区内事、区内办”。持续创优一流营商环境，加大“放管服”改革力度，围绕服务重大项目要素精准配置和审批效率提升两大目标，对审批流程实施整体优化，推动重大项目极便申报、极简审批、极速落地。
“标准地”改革方面，截至目前，全市开发区共出让“标准地”33宗，出让总面积2417.52亩。其中，大同经开区共出让“标准地”8宗，总面积752.85亩；左云开发区共出让“标准地”3宗，总面积85亩；新荣开发区出让“标准地”1宗，总面积16.39亩；云冈开发区出让“标准地”15宗，总面积1357.37亩；广灵开发区出让“标准地”2宗，总面积19.27亩；云州示范区出让“标准地”4宗，总面积186.64亩；其他开发区暂无“标准地”出让进展。
“承诺制”改革方面，截至目前，全市开发区承诺制备案项目118个，已实行“承诺制”项目101个。
“全代办”改革方面，全市7个开发区全部印发了领办代办工作方案，领办员39名，代办员108名。截至目前，符合领办代办项目112件，领办代办项目112件，办结率100%，领办代办286件，全流程实行“承诺制+标准地+全代办”项目52件。真心实意为企业解决问题，推动项目建设跑出加速度。
第七是充分发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用。强化开发区考核工作，进一步优化完善考核指标体系，按月通报开发区重点工作进展和考核指标完成情况，鼓励先进，督导纠偏。强化考核对重点行业及开发区的经济指标多频次跟踪、监测，集体分析研判指标落后的原因，包含市场行情、原材料、国家新颁布的政策等等方面。每月对各开发区经济指标完成情况进行跟踪、调度，对未按序时进度完成的开发区，要写出书面分析报告（包含原因分析、下步目标及措施）。同时，督促开发区全力抓好项目的引进签约、落地开工、投产达效工作。
第八是不断提升开发区干部队伍的能力素质。分期分批组织开发区干部赴山西综改示范区、沿海地区先进开发区、省内优秀开发区考察学习招商引资、国际合作园区建设等方面经验，不断提升开发区干部专业化水平。持续举办招商引资、产业链培育、统计考核、能力提升等专题培训班，聚力打造高素质开发区干部队伍。
供稿：大同市商务局
