2023年，临汾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持“以道路定框架”“以项目破机制”“以亩产论英雄”，全力打造开发区升级版，推动全市经济高质量发展全面提质提速。
【2023年工作成绩】
一是引擎作用日益彰显。锚定全年发展水平考核目标，压紧压实开发区主体责任，以周保月、以月保季、以季保年，不断提升经济产出，进一步发挥开发区经济主引擎作用。2023年，全市9家工业类开发区规上工业增加值同比增长16.5%，占全市比重28.9%，对全省开发区、全市贡献率分别为13.5%和49.8%。
二是体制改革不断深化。持续推进“三化三制”改革。全市12家开发区“三制”改革全部完成，“三化”改革不断深化。市场化方面，积极推进管运分离，各开发区均组建成立了投资运营管理公司，积极发挥基础设施建设、招商引资和公共服务平台作用；专业化方面，各开发区积极选聘专业化招商引资和管理运营团队，共解决空编43名；国际化方面，与德国、美国、日本等积极对接，探索合作，加快推进开发区中外国际合作园区建设。强化向开发区全面赋权。对照省市县赋权事项目录，本着“应赋尽赋”原则，向开发区赋予更多经济管理权限，加强承权事项业务培训，提高赋权事项的契合度，确保接得住、运行顺、管理好。全市开发区共承接省市县赋权事项3827项，基本实现“区内事区内办”。
三是招商引资成效显著。临汾市坚持把开发区建设、招商引资、营商环境作为经济发展的“三大支撑”，围绕“三大板块”、七大产业链、专业镇培育等重点，突出招商优势，用好“中国投资热点城市”“2023浙商最佳投资城市”等金字招牌，带动形成人人招商、全员招商的浓厚氛围。2023年，临汾市开发区“三个一批”活动共签约项目86个，总投资358.77亿元，其中亿元以上项目68个，总投资350.48亿元，数量及投资额占比分别达到79.1%、97.7%。临汾开发区总投资47.03亿元的中联恒创光电新能源产业园中园、侯马开发区总投资20亿元的山西国强交安产品生产线等项目的落地，为全市高质量发展蓄势聚能。
四是项目建设高效推进。以“三个一批”为抓手，突出项目签约、开工、投产等重点环节，推动项目建设提质提速。对签约项目，及时破解存在的问题，加快手续办理，推进项目早开工、早建设；对开工项目，强化施工保障，实行领导包联、专班服务，常态化开展入企入园入区服务，推动项目早日建成投产；对投产项目，因企施策，帮助企业拓市场、增订单、提效益，推动项目达产达效。2022年以来“三个一批”活动中，临汾市开发区“签约一批”项目127个，总投资531.55亿元，开工率93.4%；“开工一批”项目97个，总投资213.29亿元，入统率84.5%，投产率56%；“投产一批”项目101个，总投资271.46亿元，达效率100%，企业达规入库率81.5%。
五是要素保障扎实有力。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，加快“标准地”出让和标准化厂房建设。2023年，全市开发区实行“承诺制”项目113个，出让“标准地”39宗、4101.2亩，完成“全代办”项目309个，建成标准化厂房37.9万平方米，已使用29.9万平方米，确保企业“即住即投即产”。先后向各类金融机构推介开发区“三个一批”项目161个，达成贷款意向171.53亿元，授信130.41亿元，完成投放83.66亿元。
六是营商环境持续优化。聚焦全国最短时限，市县两级协同联动，一体推进，打造极简审批。临汾开发区中联恒创项目从土地摘牌到办结施工许可仅用37天，紫光智能制造项目从营业执照办理、项目立项到首条生产线试运营仅用17天，数智中心项目办理施工许可证仅用1天；侯马开发区自动化光伏新能源生产基地项目从立项到开工仅用30个工作日，不断刷新“临汾速度”，受到了省委、省政府的肯定表扬。
七是制度体系更加健全。充分发挥市开发区建设工作领导小组作用，采取周调度、月通报、实地调研、督导约谈等方式，强化整改、跟踪问效。2023年召开指标调度会13次，下发通报19期，警示提醒函28份，约谈3次，推动各开发区加压奋进、任务落实。特别是聚焦破解影响开发区发展的难点堵点，在全省率先出台了全市开发区高质量发展意见和考核评价奖惩、领导班子任期考核、重点工作调度、财税扶持等“一意见四办法”，进一步激励干部担当作为，推进开发区争先进位。
【2024年工作计划】
2024年，临汾市将全面贯彻落实省委省政府部署安排，继续坚持“以道路定框架、以项目破机制、以亩产论英雄”的开发区建设思路，围绕开发区发展考核指标和项目建设，通过项目招引、建设落地、要素保障、推进机制四个方面，全力打造开发区建设升级版。
（一）开展有效招商，夯实动力支撑。始终坚持把招商引资作为第一要事，做好前期准备，压实主体责任，切实提高招商成功率、转化率、落地率。突出精准招商。紧盯京津冀、长三角、雄安新区、粤港澳大湾区、西成渝等招商引资新老战场，积极承接产业转移。坚持质量并重。严格落实县市区和开发区“一把手”外出招商次数和质效要求，县市区主官两月一次，开发区主官一月一次外出招商，用真招商、招真商，确保每次外出都有实实在在的招商成效。提升招商实效。
（二）扩大有效投资，夯实项目支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的意识，一体推进项目谋划储备、资金争取、全生命周期服务，为经济高质量发展蓄势赋能。系统谋划项目。围绕产业定位和发展方向，认真开展项目谋划，储备一批大项目好项目，动态充实项目盘子。2024年，全市开发区谋划储备签约项目总投资要动态保持在1000亿元以上。积极争取项目。高起点策划包装符合国家、省有关战略的专项债项目，积极争取国家、省、市政策支持，以项目成熟度提高资金争取成功率。全链条推进项目。全面落实项目建设全链条管理推进机制，建好用好项目全链条管理信息化平台，强化“三个一批”项目从谋划储备到升规达限各环节的服务指导、协调沟通、要素保障，持续提高项目开工率、投产率、达效率。
（三）强化要素保障，夯实环境支撑。大力提升基础设施建设水平，全力做好“标准地”、标准化厂房供给，着力打造现代化时尚化国际化园区，吸引更多企业“即住即投即产”。2024年，全市开发区要新建标准化厂房30万平方米以上，储备“标准地”5000亩以上，标准化厂房累计使用率达到80%以上。不断提高办事效率，进一步创新机制、压缩流程、极简审批，进一步提升“区内事区内办”水平。不断强化服务意识，继续用好“早餐会下午茶夜沙龙”政企对接，“领办代办一网通办”等机制，为经营主体提供“永不下线”的精准服务，以实际行动兑现“到临汾投资的企业必须挣钱、必须盈利、必须可持续发展”的承诺，打造“你永远可以相信临汾”的良好口碑。
（四）严格督导考核，夯实制度支撑。用好推动全市开发区高质量发展实施意见和开发区考核评价奖惩办法、领导班子任期考核评价办法、重点工作调度推进办法、财政金融支持办法等“一意见四办法”，突出以结果、成效、实绩论英雄的工作导向，用数字指标检验落地程度，倒逼开发区提档升级。2024年，全面完成省、市目标任务，工业类开发区规模以上工业增加值增长16%以上，亩均产出强度全面完成省定目标任务，省年度考核半数以上开发区进入全省第一方阵。
供稿：临汾市商务局
