今年以来，晋城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府决策部署，聚焦“加快建设开发区升级版”目标，努力推动开发区经济增长、产业升级、项目提质、发展增效、营商环境优化，为全市经济高质量发展打造强引擎、筑强硬支撑。
【2023年工作成绩】
（一）工业经济平稳运行。全市开发区锚定年度增长目标，攻坚克难、奋力前行，全力提升经济产出。全市4个工业类开发区累计完成规上工业增加值489.69亿元，同比增长22.6%，高于全市增速（7.7%）14.9个百分点、全省增速（10.4%）12.2个百分点，超出省定目标8.6个百分点；全市4个工业类开发区完成固定资产投资146.59亿元，完成工业投资106.83亿元；转型项目当年完成投资97.31亿元，占工业投资比重91.09%。晋城经济技术开发区规上工业增加值达到279.17亿元，增加值总量及对全省开发区增长拉动贡献率均排在全省第一。
（二）产业集聚蹄疾步稳。今年以来，全市开发区聚焦产业转型升级和打造“1+5”现代产业体系，通过“全产业链”延伸、打造“园中园”和建设“专业镇”等三条途径，加快改造提升传统优势产业，优化布局、发展壮大战略性新兴产业，实现了光机电、装备制造、现代陶瓷等产业的集聚集群发展。9家企业入选省级重点产业链“链主”及“链核”名单，12个“园中园”布局已成；晋城开发区光机电产业“1+130”集聚格局基本形成，“3年500亿”产值如期实现，加快迈向“5年1000亿”发展目标。
（三）招商引资提标扩面。将招商引资工作作为开发区发展的“头号任务”，晋城市委、市政府主要领导亲自带队赴广东省、上海市考察招商，各开发区管委会主要领导带队赴长三角、珠三角、京津冀、西安、武汉、甘肃等重点城市，举办一系列招商推介暨项目签约活动。2023年，全市各开发区累计对接各地企业498次、项目272个，签约落地项目72个。
（四）项目建设提质增效。全年4次“三个一批”活动累计实施“三个一批”项目216个，总投资551.34亿元，涉及高端装备制造、新材料、煤成气等产业。优化跟踪管理机制，制定《全市开发区“三个一批”项目推进工作方案》，常态化开展调度督导，推动项目早开工、早投产、早见效，截至目前，晋城市2022年以来七次活动项目开工率、投产率、达效率分别达到97.69%、57.11%和100%，均排在全省第一方阵。
（五）三化三制走深走实。印发《晋城市深化开发区“三化三制”改革任务工作实施方案》，明确7个方面12条举措，为下一步改革指明方向，并召开全市深化“管运分离”改革工作推进会。目前，全市5家开发区（示范区）“三制”改革全面完成，“三化”改革持续深化。市场化方面，“管运分离”改革不断加快，5家开发区累计成立5家平台运营公司（管委会直投）；专业化方面，各开发区选聘专业招商团队，搭建政府与企业链接平台，不断提升招商引资精准度和实效性；国际化方面，晋城开发区与国家级吉木乃边境合作区签订框架合作协议，利用中哈口岸经济带，推动企业间合作交流，扩大双边项目合作和经贸交流。
（六）营商环境提档升级。深入实施营商环境首位战略，优化服务、提升硬件“双管齐下”，吸引投资者到开发区创业兴业。继续强化授权赋能，在承接1141项行政管理权限的基础上，推进新一轮赋权工作，今年向各开发区再赋权29项；持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，完善“三项改革”工作推进机制，出台《推进企业投资项目承诺制改革提升实施方案》，全面推行承诺制“一本制”，省级以上开发区符合条件的项目100％落实“一本制”服务。
（七）科技生态培优育强。各开发区持续抓好创新主体培育，通过政策扶持、精准孵化、专家辅导、跟踪服务、建库培育等举措，促进科技型企业发展，积极开展高新技术企业申报，全市开发区新增高新技术企业8家，总量达到53家，同比增长17.8%。加快建设高能级科技创新平台，“国家半导体激光技术创新中心（山西）”已通过科技部专家论证，有望进入“国家队”。
（八）统筹问效凝聚合力。突出结果导向、问题导向、目标导向，用活用好市开发区建设工作领导小组的各项制度机制，形成“单月调度、双月例会、季度通报”的工作模式，通过组织工作例会、专题会等方式，统筹相关市直单位及各开发区（示范区）形成工作合力。
【2024年工作计划】
2024年，晋城市将坚决贯彻中央、省委经济工作会议和省“两会”精神，紧盯规上工业增加值和工业投资等主要经济指标增长，在集聚发展、集约发展、差异化发展上下更大功夫，推动各开发区争先进位、提质升级。
（一）在项目建设上快马加鞭。一是加强项目谋划，目前已谋划开发区项目168个，计划总投资861亿元，年度计划投资142亿元，项目个数和年度投资额分别增长51.4%、45.5%。二是精准招商引资，绘制全市开发区招商图谱，灵活“七种招商模式”，大力实施“政府+链主企业+园区”招商；坚持“走出去、引进来”，坚持“招落一体”，力争全年开发区签约项目总投资达到220亿元以上。三是狠抓项目建设，全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动，全力促进投资增长。大力开展项目前期手续集中办理行动，确保一季度续建项目全部复工、新建项目开工40%以上，上半年开工80%以上。
（二）在产业升级上提质增效。推动各开发区立足比较优势，全方位优化产业生态，持续壮大主导产业，形成错位竞争、分工协作的良好局面。晋城开发区锚定“5年1000亿”目标，加快建设光机电产业的集聚城市。紧盯视觉系统、新材料、人工智能3条产业链，做大做强以富士康为龙头的“1+130”产业集群，加快落地海尔智能家居、康佳智慧科技城等项目，力争未来3至5年产值年均增速达到70%以上。今年力争再引进1个50亿元以上、5个10亿元以上的优质项目，推动光机电产业集链成群。依托“两院一站一平台”，推进锑化物激光器芯片、半导体复合衬底等6个“卡脖子”项目中试或量产，推动“国家半导体激光技术创新中心”山西分中心落地晋城，始终保持行业先进性。
（三）在改革创新上突破攻坚。一是优化体制机制，出台专项实施方案，持续深化开发区“三化三制”改革，不断提升管运分离改革质效。二是深化改革赋能，优化调整赋权目录，进一步完善开发区服务功能，切实做到“区内事、区内办”。三是严格考核约束，坚持以亩均论英雄，完善激励、约束和退出机制，确保工业类开发区平均产出强度达到60万/亩以上。四是强化结果运用，建立健全开发区考核评价和奖惩机制，旗帜鲜明奖优罚劣，推动形成比学赶超的良好氛围。
（四）在营商环境上全面发力。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，为开发区建设提供全方位、全要素服务保障。一是推进极简审批，推动承诺制审批“一本制”、“五个一”全代办实现市域全覆盖，全力打造项目建设极简审批晋城模式。二是强化要素保障，进一步完善开发区公共服务平台，持续加强基础设施建设，扎实推进总投资130亿元的基础设施项目，全力抓好2000亩标准地和200万平方米标准厂房建设，三是深化服务对接，建立“开发区吹哨，部门报到”机制，定期开展政企对接活动，及时为开发区和企业发展排忧解难。开展专项整治。四是常态化整治吃拿卡要、阻工扰工、违法建设等行为，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。
供稿：晋城市商务局
