近年来，长治市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“三新一高”重要论述和考察调研山西重要讲话指示精神，全面贯彻省委、省政府决策安排部署，坚持把开发区作为新兴产业的集聚区、创新驱动的主引擎、转型发展的主战场，高起点谋划、高质量推进，全力打造开发区建设升级版，为全方位高质量发展提供有力支撑。
【2023年工作成绩】
2023年，长治市围绕打造开发区建设升级版目标，统筹推进开发区项目投资增长、市场主体培育、企业生产运营、营商环境优化、体制机制创新等各项重点工作，推动开发区经济增长、产业升级、提质增效。
经济运行整体平稳。2023年，全市10个工业类开发区完成规上工业增加值504.87亿元，同比增速15.9%，高于全市增速9.8个百分点，高于全省开发区增速5.5个百分点，完成省定考核目标；工业投资完成240.13亿元，占全市52.6%；转型项目投资完成224.75亿元，占工业投资比重为93.6%；共有“四上”企业749家，同比增速17.4%；共有高新技术企业245家，同比增速18.4%。
项目建设提质增效。以“三个一批”项目为主抓手推进项目建设，2023年与全省同步开展了4次“三个一批”项目活动，累计“签约一批”项目117个，总投资399.49亿元，代表性项目有投资45亿元的MLED新型显示面板生产项目、投资35亿元的凯松电子高端电容新材料科技产业项目（二期）等；“开工一批”项目103个，总投资263.72亿元，代表性项目有投资20亿元的LED外延芯片项目、投资11亿元的凯松电子科技产业园（一期）项目等；“投产一批”项目92个，总投资219.73亿元，代表性项目有投资9.26亿元的沁县200MW光伏发电项目、8.5亿元的超白太阳能光伏压延玻璃项目等。项目涵盖了新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车、新能源、节能环保等各类战略性新兴行业。全市开发区落实项目专班制，持续开展项目跟踪，为项目建设提供全周期服务，及时帮助企业协调解决相关问题，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，2023年以来的4次“三个一批”项目，“签约一批”项目开工率达到94.1%、“开工一批”项目投产率达到38.6%、“投产一批”项目产业项目达效率达到100%。
“三化三制”纵深推进。“三制”改革方面，对照《进一步深化开发区“三化三指”》改革行动方案要求，加快落实领导班子任期制，制定考核方案，签订任期目标任务书；优化人员选聘，2023年全市各开发区解决空编32个，消化超编10人；按照开发区考核等次，结合重点工作完成情况，兑现2022年度开发区绩效工资。重点推进2022年设立的黎城、长子经开区完成“三制”改革，目前2个开发区领导班子已配备，各部门负责人全部到位，工作人员到位率达到70%以上，薪酬绩效方案已制定，基本完成了各项改革任务。“三化”改革方面，重点推进管运分离改革，不断提升开发区市场化、专业化水平，以长治高新区作为试点，支持开发区探索“大公司+小管委会”的运营模式，率先在全省制定出台《关于加强全市开发区平台运营公司监管工作的实施意见（试行）》，采取“牵头抓总、协力共管、严格监管、强化内控”的“17710”监管服务机制，加大对开发区平台公司监管力度，提升开发区平台公司规划范运营和市场化水平。长治市13个开发区目前已全部成立平台公司，全市开发区共有平台公司19家（长治高新区4家、长子经开区3家、平顺文旅示范区2家、其他开发区各1家），共有员工382人（其中专职员工356人），注册资本合计达到48.2亿元。积极推进平台公司开展招商引资、投融资、基础设施建设等业务，2023年平台公司参与基础设施项目35个、占开发区基础设施项目56%，招引外来投资项目31个。
转移项目精准承接。开展建设承接东部地区产业转移园区试点，以开发区为主要载体，发挥长治市在产业基础、要素保障等方面的比较优势，用好战略性新兴产业优惠电价等政策措施，精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点转出地区，重点承接新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保六大新兴产业项目。编制开发区产业链招商图谱，系统梳理自身优势及产业链上下游企业，提升招商精准度，促进产业集群发展。市领导亲自带队，利用进博会、上交会、广交会等展会平台，开展了以招展招商为主，对接推介、企业发布、考察项目相结合的承接东部产业转移招商系列活动。试点实施以来，长治市各开发区承接东部地区产业转移项目82个，总投资872.38亿元，投产达效后预计年产值可达约800亿元，拉动就业25000余人，其中35个项目已投产、总投资187.91亿元，24个项目正在建设、总投资305.95亿元，总投资60亿元的凯松电子高端电容器产业项目、总投资52亿元的254万吨清洁焦化及20万吨LNG新能源项目、总投资45亿元的瑞君新材料年产10万吨高性能锂电负极材料产业化项目、总投资20亿元的晶博光电智能终端玻璃盖板项目等一批产业转移项目落户该市开发区。
对口合作加快开展。探索创新产业园区合作新模式，长治市开发区领导组办公室组织长治经开区赴北京开展合作交流活动，与北京经济技术开发区开展考察对接，为进一步拓展长治市与北京地区产业合作、加快承接产业转移奠定了良好基础；全市各开发区结合自身产业基础、优势禀赋，分别与对口帮扶结对区进行了对接。积极开展项目谋划、资金申报，全市开发区京长对口合作谋划实施项目11个，总投资41.34亿元；申报专项资金支持项目5个，总投资27.5亿元。截至目前，长治市长治高新区、长治经开区、屯留经开区、长子经开区4个开发区已与北京市企业、院校达成合作协议，共建高新区创新生物制品研发和产业化园区等6个合作园区，成功汽车北京研究院等合作项目已落地建设。
对外开放逐步扩大。开发区外向型经济建设持续提质增效，逐步成为长治市对外开放新高地，开发区占全市外贸、外资份额稳步提升，2023年贡献了全市全部直接利用外资，一半以上的进出口总额、出口额。国际合作园区建设初具规模，RCEP国际合作产业园现有企业30余家，2023年对外进出口贸易额约3亿元人民币，其中对泰国、新加坡、越南等RCEP成员国家进出口额约2.6亿元人民币，主要出口产品包括太阳能电池片、紫外LED、电子元器件、EP带、电子产品配件等；中德国际合作产业园现有企业13家，2023年对外进出口贸易额约3000万元人民币，主要面向德国、韩国等国家，涉及产品包括电子元器件、电子终端产品、机械装备等。对外经贸交流合作取得新进展，在2022年签约投资15亿元百泰生物制造项目和古巴分子免疫学长治研发中心的基础上，2023月10月，古巴副总理兼外贸外资部长卡布里萨斯一行到长治市参观考察，深入康宝生物、潞安太阳能等企业，就血液制品研制、高效单晶太阳能电池智能生产等项目进行参观考察，对长治市中古合作项目早日建成起到了有力推进作用，增进了我市同古巴的外贸交流，推动开发区国际化水平进一步提升。
营商环境持续优化。围绕开发区经济建设职能，梳理开发区赋权需求，依法、依规、依需赋予开发区更多行政管理事项。截止目前，已向全市省级以上开发区授予行政管理事项3255项，其中市级权限1507项、县级权限1748项，各开发区全部成立行政审批局（部），基本实现了“区内事区内办”。持续深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，重点完善单项改革优化措施。各开发区进一步明确承诺制实施范围、承诺制事项、设置承诺制窗口，进行事项的受理、承诺、推送工作，缩短企业开工时间，提升项目落地速度。推动该市工业类开发区完成区域评价，为标准地出让提供前置条件；加快推进屯留、潞城、长子经开区调区工作，解决开发区可出让土地不足的困难，2023年12月已由省政府正式批复。组建专家团队、建立项目专班制、引入第三方专业机构，实现项目从备案到竣工验收的全流程代办服务，2023年共实行“承诺制”项目182个，领办代办项目334个、领办代办件数586件，出让“标准地”36宗、出让面积3057.72亩。
基础设施夯实强化。高标准建设“九通一平”等基础设施，不断提高标准厂房建设和使用水平，截至目前，全市开发区已建成标准厂房159.8万平方米，已使用面积108.4万平方米。按照适度超前的原则，在建设常规基础设施项目的同时，各开发区结合自身产业特点、企业需要，布局了一批包括冷链仓储、物流中心、电商平台在内的特色基础设施项目。长子经开区作为新设开发区，加快补齐基础设施短板，重点推进丹朱、宋村园区道路及基础设施配套工程，目前已完成3条道路建设，宋村园区供水、蒸汽管网、35KV变电站、110KV输电线路建设已完工。上党经开区布局总投资5亿元的准备专项债项目——“太行山”智慧云商公共服务平台项目，涵盖产业集群数字化智能化建设、产业聚集区电子商务平台建设、冷链物流智能化建设、保供综合服务体系建设、物流分拨功能建设、应急防控多功能区建设。沁县示范区开工建设总投资2.14亿元的冷链仓储物流项目，建设常温库5个2.7万平方米、冷藏库2个1.1万平方米、智能物流管理中心6300平方米。
【2024年工作计划】
进一步深化体制机制改革。配齐配强开发区领导班子成员，把素质高、能力强、懂经济、善管理的优秀人才选出来、用到位；赋予开发区更大的选人用人自主权，进一步拓宽开发区中层干部选人用人渠道，打造高素质干部队伍。持续推进超编消化、空编聘任，优化开发区人员结构，建立完善经济管理部门和开发区干部双向任职交流制度，加大干部交流力度，进一步探索特岗特薪、特职特聘路径，不断提升开发区人员素质；深化管运分离改革，增强公司职能、完善人员架构，充分发挥平台公司在投融资、招商引资、基础设施建设等方面的优势。加强专业化人才队伍建设，深化与高校科研院所的合作，共建合作基地，提高国际合作能力和水平。
持续抓好项目谋划推进。聚焦重大战略落实、产业优化升级、基础设施强化，加快项目谋划实施，坚持项目储备工作长期抓、持续抓、动态抓，以具体项目支撑形成开发区新的增长点，为高质量发展提供动力。围绕全市开发区2024年项目库中的106个意向谋划项目、118个前期对接项目、218个续建新建项目、87个竣工投产项目，制定项目建设计划，明确任务时间节点，持续压茬推进，及时协调解决推进过程中的问题，保障“三个一批”项目接续有力，不断提升项目数量、体量、质量。推进开发区营商环境创新提升，做好招商引资、项目建设“后半篇文章”，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，协调指导开发区落实推动园区环评与项目环评联动、“多测合一”改革、工程项目联合验收“一口受理”，进一步减轻企业负担、缩短审批时限、加快建设速度。
加大承接东部产业转移力度。以中国产业转移对接活动为契机，不断完善京长对口合作联动机制，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区战略合作，打造全省承接东部地区产业转移园区试点。着力提升开发区建设水平，加快互联互通基础设施建设，全面增强承接产业转移能力。抓好产业梯度转移的重要机遇，立足自身产业基础、资源禀赋，做强做大光伏、新材料、现代医药等产业集群，打造高新技术产业和先进制造业基地，构建具有长治特色的现代产业体系。加强顶层设计，引导全市开发区按照产业链图谱、清单指引，精准对接上中下游关联企业，推动优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，实现产业集群协同发展。加强合作创新，积极探索飞地项目引进、产业园区共建、成果异地转化等产业转移新模式。
供稿：长治市商务局
