临汾市现有省级开发区12家，其中，工业类9个、农业类2个、文旅类1个，总数排全省第2。今年以来，临汾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委经济工作会议、省“两会”决策部署，坚持“以道路定框架”“以亩产论英雄”“以项目破机制”，全力打造开发区升级版，奋力实现“四个方面走在前作表率”，推动全市经济高质量发展全面提质提速。
【工作推进情况及亮点】
一是聚焦重点产业，全力开展招商引资。围绕精品钢、高端装备制造、绿色焦化等重点产业链，持续强化“政府+链主企业+产业园”招商，持续建链延链补链强链，切实提高产业完备度和集聚度。今年以来，该市与全省同步开展开发区“三个一批”活动3次，签约项目68个，总投资236.65亿元，其中亿元以上项目54个，总投资230.27亿元，数量及投资额占比分别达到79.4%、97.3%。本次活动全市签约项目18个，总投资121.24亿元，其中亿元以上项目15个，总投资120.13亿元，数量及投资额占比分别达到83.3%、99.1%。总投资47.03亿元的中联恒创光电新能源产业园中园、总投资32亿元的浙江运达风电设备制造全产业链（襄汾）基地、总投资20亿元的山西国强交安产品生产线等项目落地，为全市高质量发展注入了强劲动能。
二是聚焦“三个一批”，全力加快项目建设。充分发挥开发区项目建设主阵地作用，以“三个一批”为抓手，全面提升项目实物工作量和经济产出。2022年以来，全市累计实施“三个一批”项目272个，总投资873.07亿元。截至10月底，“签约一批”项目109个，总投资409.72亿元，已开工94个，总投资367.05亿元，开工率89.6%；“开工一批”项目77个，总投资234.11亿元，已投产57个，完成投资84.42亿元，投产率36.1%，入统率85.71%；“投产一批”项目86个，总投资229.25亿元，其中产业项目70个，达效69个，达效率99%，企业达规入库率70%。
三是聚焦考核目标，全力提升经济产出。锚定“开发区规上工业增加值增长16.1%”的目标，强化目标考核“指挥棒”，压紧压实开发区主体责任，以月保季、以季保年，不断提升经济产出。2022年，全市工业类开发区规上工业增加值完成349.72亿元，同比增长19.8%，高出全省5.6个百分点；今年1-9月，全市工业类开发区规上工业增加值完成244.46亿元，同比增长6.6%，较二季度提升12.2个百分点，高出全省3.1个百分点。
四是聚焦“三化三制”，全力释放发展活力。全市12家开发区“三制”改革全部完成，“三化”改革不断深化。市场化方面，积极推进管运分离，12家开发区均组建成立了投资运营管理公司，积极发挥基础设施建设、招商引资和公共服务平台作用；专业化方面，选聘了专业公司团队，如临汾开发区通过组建专业招商团队，搭建政府与企业链接平台，不断提升招商引资精准度和实效性；国际化方面，积极对接，探索合作，加快推进中外国际合作园区建设。同时，依托方略保税物流中心积极申建临汾（侯马）综合保税区，打造对外开放新高地。
五是聚焦要素保障，全力优化营商环境。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实现工业用地100%以“标准地”出让，推动“承诺制”项目“应诺尽诺”、“全代办”项目“能办尽办”。今年以来，全市开发区实行“承诺制”项目68个，出让“标准地”24宗、2775.5亩，完成“全代办”项目240个，建成标准化厂房33.26万平方米，已使用15.9万平方米，确保企业“即住即投即产”。向各类金融机构推介“三个一批”项目161个，达成贷款意向171.53亿元，授信130.41亿元，完成投放83.66亿元，为项目落地“保驾护航”。向12个开发区赋予省市经济管理权3263项，向“办事不出区”迈出一大步。
【具体做法】
一是高位推进，齐抓共管。全面安排部署。全市坚持把开发区建设、招商引资、营商环境作为经济发展的“三大支撑”，年初高规格召开了全市开发区推进大会，书记、市长对三项工作进行全面系统部署。持续专班推进。成立市级开发区建设工作领导小组，坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取按月通报、专班推进、督导约谈等方式，强化整改、跟踪问效。今年以来，召开指标调度会11次，印发通报18期，下发警示提醒函16份，约谈2次，推动开发区加压奋进、任务落实。
二是全力以赴，狠抓项目。抓实抓细招商引资。市委、市政府主要领导带头“走出去、请进来”，亲自接见客商、亲自洽谈项目、亲自解决重点问题；同时明确要求各县市区党政主要负责人全年外出招商次数分别不少于6次、开发区主要领导不少于12次。市、县两级领导高度重视、率先垂范，在全市掀起了招商引资新热潮。项目建设提质提速。对签约项目，坚持一项目一方案一专班，及时破解存在的问题，加快手续办理，推进项目早开工、早建设；对开工项目，持续用好工作专班、市“四大班子”领导包联、项目建设全链条管理等有效机制，强化重点项目从谋划储备到升规达限各环节的服务指导、协调沟通、要素保障，压茬推进项目实施。对投产项目，全力帮助企业开放市场、开拓市场，持续增订单、提效益，全面提升项目经济产出，为开发区发展储能。
三是凝心聚力，精准发力。强化全面赋权。对照省、市赋权事项基本目录，考虑开发区承接能力，做到应授尽授。对不能授权的事项，树立“办事不出区”不只是局限于开发区所属机构的理念，在开发区内组织相关部门开展并联审批联席会议，为企业办理相关业务，多措并举实现“区内事、区内办”。强化审批流程。在全市大力宣传金刚石深加工生产项目落户侯马开发区仅用10天，紫光集团临汾智能制造基地落地临汾开发区，从项目考察、选址到注册完成仅用26天的“临汾加速度”，复制推广“临汾开发区中联恒创项目前期手续办理”经验做法，推动全市项目审批提质提速。强化服务保障。常态化开展入企入区入园服务，定期开展“早餐会下午茶夜沙龙”政企对接活动，持续用好全市“办不成事”反映窗口、“接诉即办”服务专席、营商环境投诉举报监督专线、“7×24小时不打烊”政务服务超市县乡全覆盖等创新举措，服务企业更好发展。
四是健全机制，长效推进。制定出台《临汾市“十四五”开发区建设发展规划》，推动各开发区错位发展、加快发展。连续三年制定出台《全市开发区（产业集聚区）建设行动计划》，全力抓好经济指标、招商引资、项目建设和要素保障等各项工作，为开发区发展举旗定向。结合《山西省开发区考核办法》，制定印发《临汾市开发区考核评价奖惩办法》，完善市级考核评价机制，激励各级干部担当作为、奋勇争先，推动开发区争先进位、提档升级。制定出台《全市开发区“三个一批”项目推进工作方案》，推动开发区项目建设全面提质提速，切实提升“三个一批”项目签约开工率、开工投产率、项目入统率、投产达效率、企业达规入库率。
【下一步工作计划】
下一步，全市将以更大力度、更实举措、更严要求抓好开发区招商引资、项目建设、营商环境等工作，围绕扩投资、稳增长目标，更好发挥开发区主战场、主阵地作用。
一是瞄准“第一方阵”，全力冲刺全年目标。紧盯全省开发区发展水平考核指标目标任务，进一步强化对全市开发区重点工作的调度管理，实行“一周一调度、半月一预警、一月一通报”,全面了解工作推进情况，精准查找开发区经济运行过程中存在的短板弱项，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，及时预警预判。进一步动员各开发区把握有效时间，采取有力措施，持续挖潜增效、找差补漏，全力冲刺全年目标任务，力争半数以上开发区年度考核排名进入全省第一方阵。
二是围绕“第一要事”，精准开展招商引资。围绕全市“三大板块”、七大产业链、特色专业镇等重点，大力开展招商引资创新行动。紧盯粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝都市圈等区域，加大承接产业转移力度，引入优质资源。继续用好中博会、进博会、太原能源低碳发展论坛等平台，突出领导带头，灵活采取以商招商、以链招商等多种方式，着力引进一批投资规模大、技术水平高、带动效应强的大项目、好项目。
三是用好“他山之石”，持续创优营商环境。主动对标先进、对标一流，学习借鉴省内外典型经验做法，聚焦全国最短时限，打造极简审批，力促开发区在办事流程上做“减法”、在优化环境上做“加法”，不断破除机制壁垒，重塑审批流程。打好“承诺制+标准地+全代办”组合拳，推动“承诺制”向核准类项目延伸覆盖，加大“标准地”、标准化厂房供给力度，推动“全代办”成为投资项目标准配置。常态化开展政银企对接、送金融进企业等活动，用“真金白银”帮助解决“燃眉之急”。推动向开发区赋权再升级，进一步提高“一件事、一次办”“区内事、区内办”的覆盖面和便利性，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。
四是开展“冬季行动”，全面推动提质提速。结合第二批主题教育要求，围绕全市“高质量发展全面提质提速”目标，按照《临汾市“冬季行动”开发区建设专项行动工作方案》，紧抓岁末年初、今冬明春的关键时节，全面动员开发区干部主动作为、奋发有为、担当善为，以等不起、慢不得、坐不住的劲头，攻坚克难、赶超进位，全面冲刺2023年度目标任务，确保各项工作今年收好官、交好卷,明年开好局、起好步。
总之，临汾市开发区将全面落实省委、省政府部署要求，全力打造开发区建设升级版。临汾将以更加优越的环境、更加优质的服务，助推企业发展壮大，推进开发区提档升级，以实际行动兑现“到临汾投资的企业必须挣钱、必须盈利、必须可持续发展”的承诺，打造“你永远可以相信临汾”的良好口碑。
供稿：临汾市商务局
