今年以来，晋城经开区深入落实省委、省政府、市委、市政府关于优化营商环境推进市场主体增量提质增效各项工作任务，认真总结好的经验做法，结合当前形势，认真分析研判，采取有力举措，全力推动营商环境持续优化提升。
一、着力打造“无差别”的营商环境
（一）细化全代办事项清单。按照入区企业的行业特点，主要分为使用标准地的投资项目、使用标准厂房的投资项目、房地产投资项目、服务类投资项目等，对每一类投资项目从工商注册到注销所有环节事项进行细化，绘制企业“全生命周期”事项服务清单，努力做到最小颗粒化、最大覆盖面，同时明确每个事项的办理部门和办理时限，通过闭环式全程服务、一体化联动服务、滴灌式精准服务，有的放矢做好每一项全代办服务。
（二）提升登记注册便利度。深化企业开办“一件事”改革，将企业设立登记、公章刻制备案、发票申领、住房公积金单位登记开启、企业社会保险登记纳入全流程管理，实现企业开办全流程零成本1天办结。深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，加强事中事后监管。推进商事主体登记确认制改革，实施准入准营“一件事”改革和股权转让等变更“一件事”改革，探索住所与经营场所分离登记制。深化“一业一证”“多业一证”审批模式改革。
（三）深化告知承诺制和容缺受理服务模式。明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。
（四）设立无差别综合受理窗口。积极协调驻区规划和自然资源分局、市场监管分局等部门，到政务大厅开设办事窗口，并逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”，更好地实现“一枚印章管审批”。
二、着力打造“无障碍”的营商环境
（一）建立健全“不打烊”服务机制。出台“7x24小时不打烊”服务保障措施，梳理“不打烊”服务事项清单，打造“不打烊”线上线下服务模式，设置“不打烊”服务热线，并向社会公布，形成良好的“全天候审批”服务环境。
（二）加快推进“一件事一次办”。打造标准化“一件事一次办”办事指南，设计办事流程，明确申请方式，受理方式，建立联办机制，规范档案管理，实现一事一流程一指南，一表申请、一套材料、一次提交、一窗受理、一窗出证，提升指南的可读性、操作性、准确度、适用性，让企业群众一看就懂、让审批人员一看就会。
（三）深化推进“拿地即开工”。房屋建筑和市政工程建设项目流程精简为办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证、办理建设工程规划许可证、办理“主体施工”阶段施工许可证以及办理联合验收4个主要环节。
三、着力打造“无后顾之忧”的营商环境
（一）深化“标准地”改革。探索“标准地”向生产性服务业延伸,推动“标准地”与标准化厂房、弹性出让、地证同交相结合，实现企业用地“全周期”服务。
（二）加强“好差评”结果运用。进一步完善首问负责制相关机制，继续推进政务服务“好差评”事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，加强对评价数据的综合分析和应用，及时归纳发现政务服务的堵点和难点，分析研判企业群众的诉求和期盼，找准服务企业群众的切入点和着力点，推进服务供给精细化。对企业群众反映集中的问题，限期依法依规整改解决，实名差评回访整改率达到100%。
（三）强化法律服务保障。开展“送法进企业”等活动，汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等法律服务资源，加强对中小微企业普惠性法律服务。
四、着力打造“可预期”的营商环境
（一）优化政策服务。优化涉企政策“一站式”发布平台，强化涉企政策统一发布，及时做好政策归集更新。强化政策宣传解读，推动各部门、各单位开展形式多样的政策宣传解读。
（二）强化政策兑现落实和执行。一是用好中央、省、市“政策包”及区级扶持政策，强化政策宣传与指导，充分发挥政策叠加效应。二是抓好《推动企业高质量发展“十六条”》政策落实，聚焦市场主体提质增量，进一步精准政策支持。三是积极帮助企业争取各类奖补资金，支持企业发展壮大，加快资金兑现，让奖补资金第一时间到达企业，发挥资金支持引导作用，推动企业高质量发展。
（三）优化市场主体融资服务。启动金融综合服务中心的筹建工作，通过“晋开国运”微信公众号的信息渠道，充分发挥“三个平台”（融资需求征集平台、惠企政策直达平台、金融产品宣传平台）作用，整合银行、担保公司等金融资源，搭建好企业和金融机构沟通对接的桥梁，一站式解决企业融资需求。
五、着力打造“可信赖”的营商环境
（一）畅通政企沟通渠道。充分发挥工商联、光机电企业协会等组织的桥梁纽带作用，建立管委会与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台。
（二）严厉打击破坏营商环境行为。聚焦重点行业领域，做好日常监督检查工作，严厉打击阻工扰工、吃拿卡要等破坏营商环境的违法行为。
（三）构建完善的营商环境投诉服务机制。持续发挥开发区优化营商环境投诉举报电话、网站等渠道的重要作用，畅通管委会与企业和群众互动渠道，构建完善的营商环境投诉服务机制。
六、着力打造“可发展”的营商环境
（一）强化人才资源聚集。推进落实好开发区助企引才育才实施办法（试行）和开发区人才政策兑现实施细则（试行）等制度，突出“柔性人才和技能人才”两个重点，加大开发区与各高校人才合作力度，吸引高端人才来区创业。
（二）抓好“四上”企业培育提升。做好“小升规”、限额以上批零住餐业、有资质的建筑业和房地产业、规上服务业培育入库，加大“规改股”“专精特新”“股上市”企业培育力度，帮助企业清理拖欠账款、拓展市场，确保在库企业不退库。
（三）大力支持个体工商户转型发展。落实“个转企”奖补政策，引导个体工商户转型发展。
（四）优化办税缴费和退税服务。拓展“非接触式”办税缴费服务，提升“非接触式”发票领用比例。紧盯企业和涉税主体增长空间，扎实做好普遍性留抵退税与特定行业留抵退税政策落实工作，进一步释放政策红利，助推经济发展。
（五）持续打造开发区升级版。一是进一步承接好上级赋权事项，对照省市赋权事项目录清单，紧密结合开发区工作实际，根据迫切需要和有效承接的原则，各部门再梳理赋权清单，且对清单外需要的行政职权事项也一并梳理汇总，最大化争取上级赋权，努力做到区内事区内办。二是深入落实“承诺制+标准地+全代办”“一本制”以及项目审批极简改革等基础性、牵引性改革。三是全力帮助企业协调解决实际困难问题，落实好包联企业、帮办代办的制度，常态化开展入企服务，实现“政策找企业、服务到企业”，及时为企业排忧解难，解决具体困难问题。
王波
