近日，国务院办公厅转发国家发改委等四部委《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（以下简称《意见》）。在健全价格收费制度方面，《意见》提出全面落实生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费。
在物质生活渐次丰盈的当下，人们在享受消费社会带来便利的同时，生活垃圾也越来越多。实施“生活垃圾按量收费”的初衷，在于从源头减少生活垃圾的“增量”；收费不是目的，而是培养生活习惯、建构生活方式的手段。
“丢到路边等垃圾车来载走它们，一切显得多么稀松平常。但是，垃圾到底去了哪里呢？”在纪录片《垃圾狂想曲》里，有这样一段发人深省的台词。在消费主义和工具理性的驱动下，一些人对垃圾生产毫不在意；当环保缺乏“紧箍咒”，这些人就会自弹自唱、孤芳自赏。如果只依靠道德自觉和文明自律，就会有部分人和环保背道而驰。
从发达国家和地区的治理经验来看，“生活垃圾按量收费”在促进环保上发挥了积极作用，有助于建设资源节约型和环境友好型社会。“生活垃圾按量收费”不仅要求垃圾分类做实做细，也要求提高垃圾回收利用效率，降低垃圾处置的成本。
除了“生活垃圾按量收费”的紧箍咒，也需要提升老百姓参与环保的动力与意愿，需要刚柔并济。在理性选择深入人心的当下，老百姓参与环保是需要支付成本的，如果能够得到一定的收益，有助于提升他们的积极性和主体性。用垃圾兑换日用品、冲抵物业费等办法能够切实地裨益老百姓，能够起到一定的激励作用。
千姿百态的社会流动，让人们在生存生态上存在鲜明的反差；对于有些人来说，“生活垃圾按量收费”和参与环保的物质收益，都难以打动他们。环保说到底是一种深层次的文化认同和价值追求，需要“意义之网”的重塑与更新——完全不产生垃圾是不现实的，尽可能减少垃圾生产成为一种新兴的生活方式；拒绝不需要的，减少需要的，多一些重复使用，对不能拒绝、减少和重复使用的物品进行回收和分解，有的人竭尽所能参与环保并非经济因素的考量，而是拥有先人一步的“意义之网”。
“生活垃圾按量收费”固然是大势所趋，要将这件契合价值理性和公共利益的事情做好也需要循序渐进。一方面，老百姓“接触—理解—认同—参与”需要一个过程，难以一蹴而就；另一方面，垃圾分类需要扩大宣传，完善实施操作系统，生活垃圾收费标准也要兼顾公众包括弱势群体的承受力。只有呵护公众参与热情、畅通公众参与渠道、创造公众参与条件，“生活垃圾按量收费”才能最大限度激发社会活力，才能产生良好的环保效果，才会让这个世界变得更加美好。
