【上半年工作亮点】
一、紧盯主要指标，经济运行承压向前
面对宏观环境波动、市场需求不足、大宗商品价格回落等不利因素影响，全市开发区紧盯规上工业增加值和工业投资两项关键指标，想方设法扩投资、稳市场、推项目、促增长，确保区域经济社会平稳发展。
1-6月份，规上工业增加值增速和工业投资增速两项关键考核指标“一正一负”。全市4个工业类开发区累计完成规模以上工业增加值224.45亿元，占全市比重33.5%，同比增长19.2%，高于全市增速（4.3%）14.9个百分点；完成工业投资30.9亿元，占全市比重34.68%，同比下降37.85%，低于全市增速（-3%）34.85个百分点；转型项目当年完成投资29.43亿元，占工业投资比重95.24%。另外，完成固定资产投资48.04亿元，占全市比重17.4%，同比下降29.47%，低于全市增速（2.5%）31.97个百分点。
二、奋力攻坚克难，项目建设蹄疾步稳
（一）“链”上聚力，构建招商引资强磁场。1-6月，全市开发区（示范区）累计对接光机电、煤层气、文旅康养、生物医药等项目157余个，达成合作意向的项目66个，落地开工的有25个，纳入市投促统计范围的签约落地项目7个，当年签约当年开工项目3个。
（二）“点”上生花，打造项目建设主战场。2月、5月分别在高平开发区和陵川示范区同全省同步举办两次开发区“三个一批”项目活动，累计“签约一批”项目39个，总投资159.71亿元，预计年产值145.89亿元，已开工32个，已开工项目总投资145.66亿元，签约项目开工率91.2%；“开工一批”项目36个，总投资65.03亿，已投产8个，已完成投5.9亿元，开工项目投产率9.07%；“投产一批”项目41个，总投资53.27亿元，其中产业类项目31个，总投资40.34亿元，产业类项目已达效29个，达效率95.29%。一大批发展潜力大、科技含量高、经济效益好的项目落户开发区，为开发区稳步提升和全市高质量发展提供了强劲动能。
三、聚力“筑巢引凤”，营商环境持续优化
（一）强化要素保障。大力推进“标准地”“标准厂房”“双标集成”，1-6月份累计出让“标准地”3宗174.3亩，土地出让金累计5600万元。对照开工145万平方米的年度目标，加速标准厂房建设，截至6月底，全市开发区已累计开工建设标准厂房80.2万平方米。
（二）提升服务能级。以“区内事、区内办”为目标，持续深化开发区授权赋能，对全市开发区授权赋能情况进行系统摸底，对项目全周期“全代办”情况进行了摸底，配合省厅组织全市开发区开展了审批服务集中培训活动。以“承诺制”审批“一本制”改革落地为牵引，增强服务项目能力，全面推行承诺制审批“一本制”模式，累计完成26项区域评估，33个项目按照“承诺制”方式完成前期手续办理，项目开工期限大幅提前。以“全代办”为抓手，聚焦企业项目全生命周期全面提升服务水平，截止6月底，全市开发区累计领办代办项目76个，事项119件。
（三）注重政策兑现。认真落实省委优化营商环境和开发区重点工作第五督导组的部署要求，对全市开发区招商引资政策兑现及拖欠企业债务情况进行系统摸底和清缴兑现。2017年以来，全市市、县两级出台涉及开发区的招商引资政策共12条，其中市级11条，县级1条，涉及金额15.3亿元。截至5月底，已全部兑现。全市各开发区（示范区）出台对企业的招商引资政策共8条，其中，高平开发区1条，阳城开发区4条，沁水开发区1条，陵川示范区2条，已全部兑现，涉及金额812.2万元。截至6月底，全市各开发区（示范区）均不存在拖欠企业债务的情况。
（四）加快主体培育。充分发挥开发区平台载体作用，积极申报创建中小企业园区，扎实推进市场主体倍增工程，上半年全市开发区累计新增市场主体1605户，其中企业781户，为园区发展注入了新活力。同时，1-6月份，全市开发区新增规模以上工业企业数35户，规模以上工业企业累计达到213户，占全市比重为34.2%。
四、突出问题导向，发展障碍有效解决
（一）“专项整治”对症下药。针对开发区改革发展中存在的问题，对症下药开展专项整治。一方面，继续做好2021年底开始的开发区专项整治活动收尾工作，246个问题已完成整改235个，182个办实事清单已完成171个，建立制度199个；240个巡察整改事项已完成229个。另一方面，结合开发区实际，安排部署全市“半拉子”工程和“两不一欠”专项整治工作，认真推进全市开发区“开发区放权不到位、区内事区内不好办”专项整治工作。
（二）专题审计追本溯源。认真推进专题审计问题整改，截至6月底，全市开发区22个专项审计问题已整改完成8个，剩余14个正在推进；9个综合审计问题已整改完成3个，剩余6个正在加快推进。
（三）巡察督导疏通堵点。上半年，省委优化营商环境和开发区重点工作第五督导组对我市开展3次专题督导，累计对各开发区调研3次。全市开发区累计反馈问题7个，现已推进解决5个。
五、强化统筹调度，指导服务高效有力
晋城市开发区建设工作领导小组办公室认真履行自身职能职责，充分用好工作例会、通报约谈、协调沟通、调研督导等工作机制，强化对开发区主要经济指标、“三个一批”项目和重点工作的统筹调度，确保开发区顺利完成各项任务目标。其中，协调解决用地指标、要素保障等问题4个；协助开发区赴省级部门协调工作3次，争取2023年度省级开发区发展建设专项资金1819万元。
【下半年工作重点】
一、扩增量，聚焦“三个一批”蓄积发展动能
提升招商成效，聚焦主导产业，紧盯产业转移地区和行业领军企业，聚焦主导产业，明确主攻方向，精准招引项目，有效提升落地转化率。加快项目建设，以提升“三个一批”项目“三率”为抓手，完善项目建设“全生命周期”审批服务机制，强力推动项目签约落地、投产达效，为工业增加值增长培育更多优质增量。培优市场主体，发挥开发区平台载体优势，扎实推进市场主体倍增工程，围绕产业配套和园区生态引入更多物流、数字经济、现代服务业等新业态、新经济，打造宜居宜业的完整产业生态，着眼长远提升区域发展水平。
二、稳增长，紧盯工业投资和规上工业增加值“两项指标”，提升发展质量
稳住支撑产业，推动各开发区同市、县相关部门密切协作，对近期增长乏力的煤炭、能源、钢铁等重点行业进行深入调研分析，强化跟踪调度和协调服务，推动传统产业工业增加值平稳增长。育强新建企业，各开发区要加快构建服务园区企业工作体系，摸清企业底数，实行动态管理，建立梯次培育机制，加快推动现有企业增产提效，特别是新建企业（项目）的“升规入统”，努力培育更多高新技术企业、“专精特新”“小巨人”等，加快形成新的经济增长点。
三、优环境，围绕项目企业需求强化服务保障
强化改革赋能，围绕“区内事、区内办”目标，强化对开发区的授权赋能，扎实开展“放权不到位”专项整治工作取得实效；认真落实全省开发区“三化三制”改革行动方案，有效激活内生动力；深化“承诺制+标准地+全代办”改革，加快推动600亩标准地和145万平方米标准厂房建设，高标准构建“全代办”服务体系，提升服务能力和水平。同时，抓好政策兑现，精准助企纾困。
（供稿：晋城市开发区）
