晋阳湖·数字经济发展峰会云冈数字新基建发展论坛
【上半年工作进展】
一、重点任务总体完成情况
（一）项目建设
以推进项目建设作为中心工作，以“三个一批”为总牵引，以延伸产业链条、形成产业集聚为重点，持续打造“六最”营商环境，扎实开展项目谋划、招商引资，全方位服务和保障项目建设，持续保持项目建设良性发展。
2022年以来，共实施五次“三个一批”项目246个，总体进展顺利。其中，“签约一批”项目122个，总投资224.06亿元，已开工项目108个，总投资206.84亿元，签约开工率92.31%。“开工一批”项目108个，总投资272.84亿元，已完成投资84.09亿元，已投产项目60个，已完成投资69.18亿元，开工项目投产率25.35%。“投产一批”项目75个，总投资149.17亿元，产业项目48个，总投资98.78亿元，投产项目达效率100%，为大同全方位推动高质量发展积蓄了强劲动能。
（二）招商引资
全面推行“链长制”，坚持“政府+链主+园区”模式，聚焦全市12条重点产业链，利用疫情缓和间隙，市领导带队精准开展招商活动，与国药、中建、中交建等国企央企，与晋能、建投、华远等省属企业，与京东、秦淮、中联等龙头民企对接洽谈200余次，成功举办晋阳湖·数字经济发展峰会云冈数字新基建发展论坛、第三届“康养山西·夏养山西”康养产业大同峰会等重大活动，与华阳集团、中科院山西煤化所签约T1000、T1100、M40X高性能碳纤维及特种石墨、石墨烯等五个新材料项目，与太重集团签约风机制造和技术研发基地项目，与北京一亩田签约北方预制菜产业园等一批重点项目。
二、主要做法
一是强化顶层设计，全面推动开发区建设。大同市委、市政府针对全面深化开发区改革、进一步完善开发区考核机制等进行谋划部署，研究出台了《2022年全市开发区工作要点》《大同市开发区2022年建设和发展综合考评办法》《大同市加强开发区招商引资工作机制》等一系列文件。市委市政府每月至少听取一次开发区建设情况汇报，动态了解“三个一批”活动进展情况，动态掌握省开发区常态化督导组反馈问题整改情况，靠前指挥、亲自研究部署，抓好落实。各项工作的谋划，各个文件的制定，为深化开发区营商环境改革铺平道路。
二是抓班子强队伍，推动规范管理。着力在配强班子、用好人才、优化路径上下功夫。在市委组织部的帮助指导下，各开发区积极推进“三化三制”改革，努力建设专业化、市场化、国际化管理团队。按照《大同经开区体制机制重塑性改革实施方案》，大同经开区对管委会班子成员、中层干部和内设机构进行了调整。左云、新荣、云冈、广灵开发区配齐了精兵强将，党工委书记全部由县区长担任，管委会主任由县区副书记或常委（常务）副县区长担任，人员全部到位。目前，精神面貌良好，工作热情高涨。
三是着力构建亲清政商关系。健全常态化服务对接机制，完善民营企业诉求维权机制，引导领导干部光明磊落同民营企业交往，做到无事不扰，有求必应，亲而有度，清而有为。如大同经开区积极推动了总投资40亿元的双雁生物医药产业园项目和总投资15.8亿元的山西捷美再生资源循环利用产业园等一批重大项目顺利开工建设。
四是合力破解项目落地难题。建立市县联动、领导包联、例会调度、现场办公、清单推进“五项机制”，推行“红黄绿三色灯”督办通报制度。创新开展全市开发区观摩活动，坚持每月调度重点项目推进情况，各部门针对项目推进的困难和问题，集体研究，分析研判，共同破解难题，全力推动更多转型项目落地建设。如京东华北算力中心、秦淮数据中心、优沃特超高功率电极、太重高端起重机制造基地、君和机电煤矿机械智能制造等一批重点项目有序推进。
围绕“稳增长”“扩投资”工作目标，聚焦考核任务，强化调度，加强研判，做好监测，按照周调度、月通报的工作方法，全力推进任务圆满完成。
五是全力保障企业投产达效。全力打造“三无”“三可”营商环境，以企业“满意度”为导向，为176个项目办理开工建设手续，持续开展项目建设“奔跑行动”，推动项目建设和工程进度全面提速，对重大项目，市委、市政府提级调度，加速项目审批和建设进程。坚持“工作跟着项目走，资金跟着项目走，要素跟着项目走，服务跟着项目走”工作理念，挂牌成立山西首家民营企业服务中心，开辟“12345”民营企业诉求办理绿色通道，每月召开民营企业座谈会，动态研究解决企业遇到的挡手难题，以最快效率、最大力度顶格落实国家、省市助企纾困一揽子政策，为各类企业减免税费51.74亿元，全力为企业发展保驾护航。深入京津冀、长三角、珠三角，对接了中储粮、国家电网、抖音、京东、阿里、腾讯、宝武、百盛等30多家头部企业，就科研成果转化、产业转移、项目建设等达成50多项合作意向。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，1-6月，已为47个项目办理“承诺制”相关手续141项，全市开发区共出让“标准地”7宗，出让总面积941.73亩，已投入使用的标准厂房共46.3893万平方米，新建成2.0336万平方米（广灵经开区）。
六是充分发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用。强化开发区考核工作，进一步优化完善考核指标体系，按月通报开发区重点工作进展和考核指标完成情况，鼓励先进，督导纠偏。强化考核对重点行业及落后开发区的经济指标多频次跟踪、监测，集体分析研判指标落后的原因，包含市场行情、原材料、国家新颁布的政策等等方面。每月对各开发区经济指标完成情况进行跟踪、调度，对未按序时进度完成的开发区，要写出书面分析报告（包含原因分析、下步目标及措施）。同时，督促开发区全力抓好项目的引进签约、落地开工、投产达效工作。
七是不断提升开发区干部队伍的能力素质。分期分批组织开发区干部赴山西综改示范区、沿海地区先进开发区、省内优秀开发区考察学习招商引资、国际合作园区建设等方面经验，不断提升开发区干部专业化水平。持续举办招商引资、产业链培育、统计考核、能力提升等专题培训班，聚力打造高素质开发区干部队伍。
【下半年工作重点】
第三届“康养山西·夏养山西”康养产业大同峰会战略合作签约现场。
一、加大精准招商力度，夯实转型发展基础。围绕全市资源禀赋、区位优势和产业基础等招商要素，及时修订招商地图，多措并举拓宽渠道，努力实现精准招商。以产业规划为主体寻链补建，以“链长制”为目标，走出去、引进来，抓好项目上下游，小项目成链条，大项目成森林。按照“补链、延链、强链、提链”要求，利用现有龙头企业的产业资源优势，大力引进上下游产业项目，实现“补链”“强链”，推动产业集聚集群发展。
二、狠抓项目建设，持续加强“三个一批”项目跟踪问效。围绕“签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早增效”的工作思路，对“三个一批”项目继续实行清单化台账式管理，积极主动为企业提供有针对性、个性化的服务，切实推动项目建设进度、帮助企业尽早投产达效。
三、优化营商环境，切实加大帮扶企业力度。持续贯彻落实省委省政府、市委市政府纾困帮扶企业支持政策，切实解决企业生产经营中存在的困难，进一步压实开发区主体责任，紧紧围绕实现开发区规上工业增加值增速15%的目标任务持续加力。
四、继续加大基础设施投入，建设创业高地。一要高标准、高质量完成道路等基础设施建设项目。集中人力物力财力完善开发区的基础设施建设，加快标准化厂房工程，缩短投资的建设周期，筑巢引凤，营造投资洼地。二要节约集约利用土地，突破项目建设瓶颈。简化土地审批流程，确保项目快速落地，积极推进土地直报和“标准地”改革，切实推动解决“项目等地”问题。
五、做好项目入统入库，确保投资应统尽统。开发区投资相关部门每月对全区项目进行梳理排查，摸清底数，包括现有企业扩大生产的技改项目，及时组织开工项目办理入库，督促在建项目及时报送投资，严格按照要求审核入统入库材料，对不符合要求的报送单位及时指导，做到应统尽统、及时入统。
（供稿：大同市商务局）
